作者：中國國際經濟交流中心助理研究員 王婧

　　2020年12月召開的中央經濟工作會議部署了2021年我國的八項重點任務。其中，強化國家戰略科技力量排在首位。強化國家戰略科技力量是新時代我國實現科技自立自強的必然選擇，直接關系到我國綜合國力和國際競爭力的提升。在新的發展環境下，我們應致力于強化國家戰略科技力量，加快建設科技強國。

　　（一）以國家實驗室建設為抓手，聚焦國家重大戰略需求

　　習近平總書記指出，要以國家實驗室建設為抓手，強化國家戰略科技力量。可以說，國家實驗室是國家戰略科技力量的重要載體，在國家戰略科技力量組成中處于重要地位，是集中國家科研優勢力量進行協同攻關的綜合集成科研平臺。

　　國家戰略科技力量具有獨特的功能和地位，主要發達國家均從國家戰略的高度認識和強化其戰略科技力量，雖然具體載體和表現形式各異，但都以國家重大戰略需求和經濟社會發展迫切需要為導向，面向世界科技前沿開展研究工作。我國國家戰略科技力量的目標定位也應聚焦目前的“卡脖子”領域，集中突破關鍵核心技術難題，著力解決具有戰略性、基礎性、前沿性的國家重大科技難題，破解國家的“燃眉之急”和長遠發展的“心腹之患”。

　　（二）匯聚多元科研創新主體，重視跨專業、跨學科、跨領域的協同合作

　　多學科交叉融合是科技創新的源泉，也是未來科學發展的必然趨勢。當前前沿科技領域的許多難題涉及知識面越來越廣，復雜度越來越高，需要交叉學科的知識也越來越多。如20世紀90年代末美國能源部牽頭組織的新一代集成電路光刻系統的重大項目中，聚集了包括數學、物理學、光學、計量學、精密機械、材料學和機電控制等學科的全球領軍人才，他們基于多學科綜合優勢，依托重大科技基礎設施開展學科間交叉研究，最終在光學、器件、加工和檢測等領域取得一系列前沿科技成果。

　　但是目前我國與發達國家在交叉學科研究教育方面存在較大差距，學科間深度合作力量薄弱。而要實現科技上的重大原始創新，必須組織跨專業、跨學科、跨領域的研究團隊進行聯合攻關。應致力于提供不同學科間縱深交叉的戰略研究平臺，建設跨學科的頂尖研究人才聚集高地，促進多元主體間協同創新、高效合作，才能加快打造重大原始創新的策源地。

　　（三）推動科技創新成果與產業、市場高效銜接，助力實現我國產業鏈、供應鏈的自主安全

　　當前科學技術的競爭突出表現為科技成果轉化數量、質量和轉化速度的競爭，具體來說就是科技成果商品化、產業化程度及其市場占有率的競爭。要使科技成果轉變為現實生產力，必須讓科技成果在生產實踐中得到廣泛應用，促進形成科技成果轉化的良性循環。這就需要發揮市場在資源配置中的決定性作用。而企業位于市場一線，對哪些技術是“卡脖子”，哪些技術高精尖，哪些技術市場前景廣闊等更為熟悉，也更有緊迫感。因此，應鼓勵國家實驗室等重大科研平臺與科技企業攜手，聯合牽頭合力解決重大前沿科技創新成果的市場轉化問題。國家實驗室等綜合性國家科學中心要能夠以高水平研發的大平臺和權責清晰的組織規則，形成強大的吸引力和合作凝聚力，匯聚各類主體，發揮科學研究與產業發展的協同效應，實現高水平研究人員和一流企業的外溢效應。

　　從創新鏈和價值鏈環節看，通過形成高效的科技成果轉化機制，積極打造“原始創新——應用研究——成果轉化——產業化”的完整創新鏈條，促進科技和產業深度融合，能夠引領我國產業升級，增強我國產業鏈、供應鏈的自主可控能力，助推我國構建更具韌性、更富競爭力的現代產業體系。

　　（四）完善配套管理體制建設，形成有利于科技人才充分激發潛力的創新生態系統

　　探索科研管理體制改革創新、實現科技資源高效利用，是建設綜合性國家科學中心、增強國家戰略科技力量的應有之義。長期以來，一些科技主體以“單打獨斗”的方式追求漸進式創新，逐漸形成以“小而散”的研發體系完成“短頻快”研發任務的格局，同時也使得科技力量分散，創新要素集聚度低，缺乏統籌協同，導致科研資源浪費，科研成果基數大而質不優，重復性勞動多，前瞻性基礎研究和產業重大技術突破相對不足。要彌補這一科研模式的痼疾，激活我國在重大領域的原始創新能力，必須構建擁有良好的政策環境、經濟環境、文化環境等的科研生態系統。同時，需要在體制機制上有所突破，提供寬松友好的政策環境和制度規則，使科技人員放心大膽地、充滿活力地開展科技攻關工作。

　　強化國家戰略科技力量的關鍵在科技人才。正如習近平總書記強調，一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。因此，創新生態系統要解決的重要問題是如何最大限度地激發人才創新的活力。我們要進一步深化人才改革，完善人才的聚集機制和激勵評價機制，破除影響人才流動的藩籬，打造高質量人才的自主培養體系，激發科學家將自己的科研能力、創造力與世界科技前沿和國家重大戰略需求相結合，實現科技人才、創新平臺和科技資源的高效協調，切實增強科技工作者的歸屬感、獲得感。

　　（五）堅持開放戰略，積極牽頭組織或參與全球科技創新合作

　　當前，一個國家的科技創新能力與其整合全球創新資源的能力密切相關。“科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創新是開放環境下的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。”我國的國家戰略科技力量建設要始終堅持開放戰略，牢牢抓住世界新一輪科技革命和產業變革的機遇，將科技發展事業嵌入全球的科技創新鏈條中，利用全球創新資源，不斷提高我國的科技創新能力。

　　具體來說，首先，我國要加強與全球研究機構、大學的聯系，在裝置利用、數據共享、實驗室開放、人員互訪交流等方面開展緊密合作，積極參與重大國際性前沿科技攻關。其次，依托“一帶一路”建設，加強與相關國家科技創新合作與交流。最后，立足我國的優勢領域，鼓勵我國科學家主導發起和組織國際科技合作計劃，深度參與全球科技創新治理，全面提高我國科技創新的全球化水平和國際影響力。