5月15日，以“加強(qiáng)多元交流，推動合作共贏”為主題的2021中美公共外交論壇在中國人民大學(xué)舉辦。此次論壇由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦，中國公共外交協(xié)會和中國人民大學(xué)新聞學(xué)院支持。活動邀請了中美政界、學(xué)界、商界和媒體界的30多位知名專家學(xué)者和思想領(lǐng)袖圍繞“中美公共外交的作用、現(xiàn)狀與未來發(fā)展”“中美環(huán)境交流與碳中和愿景的共建”“中美地方交流與經(jīng)貿(mào)合作”三個議題進(jìn)行研討和交流。

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春主持論壇開幕環(huán)節(jié)，中國人民大學(xué)校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉偉教授在論壇開幕環(huán)節(jié)致辭。劉偉指出，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)正處于急劇變化的歷史轉(zhuǎn)折期，人類同處一個地球，利益高度融合，彼此相互依存，命運休戚與共。堅持多邊主義，實現(xiàn)共贏共享，正成為世界各國的共同選擇。中美作為具有國際影響力的大國，彼此的外交關(guān)系和戰(zhàn)略選擇對區(qū)域穩(wěn)定和世界發(fā)展有著決定性影響。四十多年來，中美關(guān)系的發(fā)展雖然經(jīng)歷了不少曲折和困難，但總體不斷向前，取得了豐碩成果。過往事實證明，中美兩國合作議題廣闊，利益深度融合，合則兩利、斗則俱傷。在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作，不僅有助于積極推動兩國關(guān)系，也能造福兩國人民，更好地惠及全世界。

　　論壇主旨發(fā)言階段由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長、公共管理學(xué)院教授嚴(yán)金明主持。中國公共外交協(xié)會副會長邱小琪、華盛頓圣路易斯大學(xué)榮譽校長馬克·萊頓、財政部前副部長朱光耀、美中貿(mào)易全國委員會會長克雷格·艾倫、外文局副局長兼總編輯高岸明、美國州立法領(lǐng)袖基金會主席史蒂芬·雷吉斯發(fā)表了主旨演講。專家一致認(rèn)為，中美兩國良性互動與深入合作對全世界而言具有重大積極意義。要在相互信任的基礎(chǔ)上展開合作，堅持對話與合作，恢復(fù)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，確保兩國關(guān)系的健康與穩(wěn)定發(fā)展。

　　坦誠和多元的交流是穩(wěn)定中美關(guān)系的重要一步

　　針對中美多元公共外交的作用、現(xiàn)狀與未來發(fā)展，與會專家表示，現(xiàn)階段公共外交在中美關(guān)系中正發(fā)揮著越來越重要的作用，應(yīng)從長遠(yuǎn)全局的利益看待中美關(guān)系。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、新聞學(xué)院教授王莉麗提出，坦誠和多元的交流是穩(wěn)定中美關(guān)系的重要一步，這既符合中美各自的國家利益，也有助于世界和平和區(qū)域穩(wěn)定。中美兩國思想界也應(yīng)積極為中美兩國政策制定者提出建設(shè)性政策建議。太平洋國際政策理事會總裁杰拉德·格林進(jìn)一步表示，在公共外交領(lǐng)域，還應(yīng)重視中美兩國地方層面的關(guān)系。當(dāng)前中美兩國間存在的更多的是兩國政府間的分歧，而在地方層面上，合作多于對立。

　　清華大學(xué)蘇世民書院院長、文科資深教授薛瀾高度肯定了公共外交在中美關(guān)系中的重要作用，并圍繞推進(jìn)中美公共外交的策略作了分析。他表示，要采取兼容并包的態(tài)度，接納更多的主體參與中美公共外交，努力和那些并非完全與我們志同道合的人們展開對話溝通。薛瀾建議，中美各界的對話需要更加坦誠和深入，甚至可以擇機(jī)進(jìn)行建設(shè)性的辯論。此外，應(yīng)該支持中美合作共同開展學(xué)術(shù)交流研究。北京大學(xué)中外人文交流研究基地主任賈慶國認(rèn)為，公共外交需要明確開展工作的對象；相互尊重，以誠相待；需要換位思考，以己度人；強(qiáng)調(diào)重事實、講道理；講究手段的正當(dāng)性；求同存異。中美兩國經(jīng)過前期惡性互動之后各方面交流受到了很大的限制，現(xiàn)在到了恢復(fù)交流和推動交流的時候。

　　但也要認(rèn)識到，目前單邊努力都來自中國，公共外交不僅要靠單邊努力，還應(yīng)該重視多邊和雙邊合作。卡內(nèi)基國際和平基金會杰出學(xué)者、前副會長包道格建議中美兩國在面臨一些共同的議題時，可以通過舉行多邊會談、面對面戰(zhàn)略對話等形式緩解緊張狀態(tài)，建立更多的信任措施和危機(jī)管控機(jī)制。

　　中美氣候合作：“求同尊異”，重在行動

　　在專題二研討環(huán)節(jié)，與會專家一致認(rèn)為，氣候變化是中美當(dāng)前最重要的合作領(lǐng)域，實現(xiàn)碳中和愿景要依靠兩國的共同努力。布魯金斯學(xué)會氣候變化研究項目主任大衛(wèi)·維克多教授認(rèn)為，氣候變化或許是中美當(dāng)前最重要的合作領(lǐng)域，一方面因為該領(lǐng)域有多年合作基礎(chǔ)，另一方面因為兩國需要新的合作模式重建信任。中美兩國在氣候變化領(lǐng)域的合作不僅因為兩國都是碳排放大國，更因為兩國要成為全球化正面力量最突出的代表，帶動全球合作應(yīng)對氣候危機(jī)。中美兩國目前需要爭取國內(nèi)民眾對氣候變化合作的大力支持，讓雙方企業(yè)能夠共享科技和投資。

　　國家發(fā)展和改革委能源研究所學(xué)術(shù)委員會主任李俊峰教授則認(rèn)為，在氣候變化和公共外交方面，中美求同存異很難做到，應(yīng)當(dāng)堅持“求同尊異”，尊重對方的選擇很重要，要承認(rèn)大家共同的難處；中美都在努力，彼此要少批評、多表揚。中美氣候變化合作可以走得更遠(yuǎn)，要讓中美人民聽到我們正確的聲音，而不是媒體單一的負(fù)面報道。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅指出，中美在氣候合作上想要走得遠(yuǎn)，必須要增加互信，加強(qiáng)公共交流以促進(jìn)多元化合作，回歸科學(xué)和理性。更重要的是，需要從共識走向行動，不能只停留在聯(lián)合聲明的紙面上，不能只是相互指責(zé)，更重要的是找到現(xiàn)實路徑和更優(yōu)方案。

　　哈佛大學(xué)環(huán)境中心主任丹尼爾·施拉格針對中美氣候變化合作，建議建立一個合作與競爭并存的融資和金融模式，共同應(yīng)對全球氣候變化威脅。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長許勤華進(jìn)一步指出，中美第三方市場合作應(yīng)在綠色發(fā)展、融資等領(lǐng)域為提振世界經(jīng)濟(jì)、保護(hù)地球環(huán)境做出新貢獻(xiàn)，同時引導(dǎo)雙方企業(yè)開拓新市場。

　　良好的地方合作關(guān)系對中美關(guān)系有非常積極的作用

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長劉青在中美地方交流與經(jīng)貿(mào)合作的討論環(huán)節(jié)中認(rèn)為目前公共外交還需進(jìn)一步努力，美國當(dāng)前的對華經(jīng)貿(mào)政策使得“以勞工為中心”的政策目標(biāo)處于兩難境地，而當(dāng)前政策困境形成的原因也揭示了公共外交界努力的方向。

　　肯塔基州商務(wù)廳前廳長艾倫·柏思利對中美地方合作的前景表示非常樂觀。他建議，中美地方交流應(yīng)側(cè)重于加強(qiáng)雙邊合作，側(cè)重于年輕人之間的文化交流，讓年輕人更好地理解到中美的共識大于分歧，夯實雙方合作的基礎(chǔ)。實踐證明，即使中美之間處于緊張局勢，但是中美地方合作并沒有中斷，良好的地方合作關(guān)系會對國家間關(guān)系起到非常積極的作用。

　　在這一環(huán)節(jié)專家們一致認(rèn)為，在全球化的今天，推動中美地方交流合作既要有全球的廣闊視野，也要有地方的務(wù)實行動。要解決中美兩國在國家安全和外交領(lǐng)域的分歧，積極開展合作，增加跨國公司在人才、技術(shù)交流層面的合作，包括氣候、科技、中小企業(yè)、文化交流等方面，有意識地、設(shè)身處地地從對方角度看問題，進(jìn)一步改善中美關(guān)系。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院專聘研究員刁大明認(rèn)為，過去40年中美地方交流呈現(xiàn)出三個特點：省州地方交流是中美關(guān)系的穩(wěn)定器和基石，也是增長點和推動力；省州地方交流在向高政治領(lǐng)域發(fā)展；在分布上存在一些不均衡不對稱。未來，中美省州地方應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)和支撐，擴(kuò)展省州地方交流，以文化交流為抓手，提升省州交流的相互吸引度，以兩國人民的參與為主線展開交流。

　　論壇最后，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長王莉麗教授作閉幕致辭。她指出，中美合作具有必要性和可能性。在當(dāng)前中美“競爭性合作”的時代，兩國應(yīng)當(dāng)通過多元交流與對話，推進(jìn)合作的意愿與空間，管控危機(jī)，尋求良性競爭，爭取合作共贏，避免走向?qū)埂Ｖ挥羞@樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中美兩國的良好期望，才能造福于中美兩國人民，造福于全球的和平與繁榮。（王曉秋）