作者：楊魯慧（山東大學(xué)亞太研究所所長、教授）

　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國不斷推行以全球軍事聯(lián)盟為核心的同盟政治體系，把盟國的安全利益凌駕于其他國家安全利益之上，將所謂的“民主價值觀”視為共同的政治基礎(chǔ)，造成了國際社會的對立與分裂。相反，作為新時代發(fā)展對外關(guān)系的中國方案，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏新型國際關(guān)系的提出，摒棄了大國崛起零和博弈的傳統(tǒng)思維，走出了國與國交往的新路，探索著國際發(fā)展合作的新模式。

　　同盟政治打破地區(qū)安全平衡

　　依靠政治、經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)合作及海外軍事基地建立，美國獲取了巨大經(jīng)濟(jì)利益、政治資本以及全球領(lǐng)導(dǎo)地位，并建立起以其霸權(quán)為核心的同盟體系。這種同盟體系設(shè)定了共同的假想敵目標(biāo)，具有強(qiáng)烈的排他性，支撐著美國的全球?qū)ν鈶?zhàn)略。尤其在涉及自身安全和戰(zhàn)略利益的亞太地區(qū)，美國不斷保持軍事前沿的存在，密切與同盟的軍事合作，推動同盟體系朝著政治化方向發(fā)展，嚴(yán)重影響了地區(qū)安全與平衡。

　　首先，美國持續(xù)強(qiáng)化同盟合作基礎(chǔ)，逐步加強(qiáng)多邊同盟戰(zhàn)略合作。近年來，美國在東亞地區(qū)精心布局，以2022年北約峰會為契機(jī)，助推美日韓三國首腦會談。其根本意圖是希望協(xié)調(diào)三國立場，把美日、美韓兩個雙邊軍事同盟整合為美日韓多邊軍事同盟，實施以美國為核心的三國軍事防務(wù)合作。美國不僅推進(jìn)著北約“亞太化”和亞太“北約化”，而且謀求對中國的戰(zhàn)略牽制和戰(zhàn)略制衡。拜登政府通過進(jìn)一步實現(xiàn)對盟友責(zé)任和義務(wù)的履行，提升對盟友的承諾力度，支持盟友持續(xù)制造周邊安全困境。

　　其次，美國不斷擴(kuò)大聯(lián)盟防區(qū)及持久性聯(lián)盟體系，鞏固其在亞太同盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位。通過制造、放任或人為挑唆地區(qū)緊張局勢，加強(qiáng)軍備競賽與軍事合作，承諾為盟友在東亞地區(qū)提供安全保護(hù)等方式，美國實現(xiàn)了盟友對其安全依賴的上升。正是借助盟友對美國在亞太地區(qū)整體戰(zhàn)略的依附與配合，美國開始不斷牽制地區(qū)其他國家發(fā)展，這構(gòu)成了其推行東亞戰(zhàn)略的基本路徑，并為拜登政府深化東亞戰(zhàn)略重點打造抓手。

　　最后，以美國為主導(dǎo)的東北亞同盟體系逐步呈現(xiàn)“陣營化”“集團(tuán)化”發(fā)展趨向。隨著地區(qū)局勢的緊張、升級，東北亞地緣政治格局正逐步向“議題導(dǎo)向”的同盟關(guān)系轉(zhuǎn)換，由此帶來的直接后果就是美國東北亞同盟體系開始走向“陣營化”。2022年6月，日韓兩國共同參與了美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)，三國還在情報共享、指揮協(xié)調(diào)、聯(lián)合訓(xùn)練等方面加強(qiáng)合作。一方面，這說明美日韓三國具備了軍事聯(lián)盟所需的基本要素，已進(jìn)入實質(zhì)性軍事合作階段。另一方面，也意味著在美國的積極運(yùn)籌下，亞太同盟體系由雙邊聯(lián)盟走向多邊聯(lián)盟，逐步形成了以美國與盟國為基礎(chǔ)的聯(lián)盟“陣營化”趨向，標(biāo)志著東亞地區(qū)近年來同盟政治發(fā)展的新態(tài)勢。

　　構(gòu)建新型國際關(guān)系何以可能

　　環(huán)顧歷史上大國的崛起，維護(hù)國際政治秩序的基礎(chǔ)在于一個核心規(guī)則，即通過實力和力量的平衡，制約、規(guī)避人類之間的戰(zhàn)爭。當(dāng)今時代，我們有必要思考構(gòu)建什么樣的國際關(guān)系和國際秩序，才能有效維護(hù)世界和平、穩(wěn)定及繁榮；塑造什么樣的國際體系才能有效維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則。

　　從世界歷史發(fā)展進(jìn)程看，國際關(guān)系理論的解釋體系由西方學(xué)術(shù)界主導(dǎo)，世界發(fā)展的話語體系也由西方思維引領(lǐng)。然而，面對世界百年未有之大變局，西方傳統(tǒng)國際關(guān)系理論解釋力式微。隨著新興國家的發(fā)展，其在國際事務(wù)中影響力提升的同時，也為全球治理變革帶來新的方向和希望。諸如崛起國必然挑戰(zhàn)守成國的權(quán)力、現(xiàn)存大國必然要應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)爭成為最終不可避免的結(jié)局等“修昔底德陷阱式”言論的局限不斷凸顯。世界百年未有之大變局加速了全球政治生態(tài)環(huán)境的變革調(diào)整，新興國家與守成國家之間的力量對比不斷組合重建，世界主要國家制度道路之爭、國際秩序之辯、轉(zhuǎn)型之艱都表明我們正處于國際形勢發(fā)展的不確定時期。其中，全球主要大國的對外戰(zhàn)略決定了大國關(guān)系的再平衡，大國關(guān)系轉(zhuǎn)型不可避免。在沖突與合作之間，在零和與共贏之間，在遏制與互信之間，無論在理論還是實踐領(lǐng)域都在呼喚大國作出正確選擇。

　　作為推動國際關(guān)系發(fā)展的新理念、新愿景，中國提出了構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，打造出世界各國合作共贏的新路，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造了條件，不僅符合《聯(lián)合國憲章》關(guān)于主權(quán)平等、和平解決國際爭端、促成國際合作等宗旨和原則，而且契合當(dāng)今時代發(fā)展的潮流。

　　推動新型國際關(guān)系持續(xù)發(fā)展

　　從理念與實踐的視角考察，可在以下層面持續(xù)推動新型國際關(guān)系的發(fā)展。

　　第一，中國提出的新型國際關(guān)系與傳統(tǒng)大國崛起過程中追求的國際關(guān)系是兩種完全不同的政治理念。新型國際關(guān)系內(nèi)涵深刻、根基深厚、體系豐富。中國傳統(tǒng)文化中的“和合”理念，構(gòu)成了新型國際關(guān)系的根基與淵源；“合作共贏”是構(gòu)建新型國際關(guān)系的核心內(nèi)涵；“人類命運(yùn)共同體”是打造新型國際關(guān)系的發(fā)展方向。伴隨中國對外關(guān)系建設(shè)的理論與實踐創(chuàng)新，新型國際關(guān)系深刻影響著21世紀(jì)國際秩序的調(diào)整。

　　第二，新型國際關(guān)系的實質(zhì)，是把合作共贏作為處理國與國關(guān)系的核心與立足點。后冷戰(zhàn)時代，東亞地緣政治現(xiàn)實中存在兩種維護(hù)地區(qū)安全的思路：一是與大國聯(lián)盟尋求安全保障，其后果是各國彼此存有戒心和防范。二是中國倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系，以合作共贏為理念謀求共同安全、合作安全、綜合安全與可持續(xù)安全。新型國際關(guān)系不提倡以損害乃至犧牲他國安全利益的方式謀求自身和聯(lián)盟體系的絕對安全，走的是世界各國共建、共享、共贏的安全之路，使各國人民共享尊嚴(yán)公平、共享發(fā)展成果、共享安全保障。這超越了傳統(tǒng)國際關(guān)系中要么選擇聯(lián)盟、要么選擇對抗的二元對立世界觀，強(qiáng)調(diào)對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的新模式。以合作取代對抗、以互利取代博弈、以共贏取代零和，摒棄了冷戰(zhàn)時期零和博弈及贏者通吃得天下的老路。從某種意義上來看，這是一個對話協(xié)商的國際關(guān)系民主化過程，也是共同制定全球治理規(guī)則及規(guī)范的行為過程。

　　第三，新型國際關(guān)系以堅實及厚重的理念作為支撐。大國崛起意味著力量，力量則蘊(yùn)含有本國自身的文化基因。不同于傳統(tǒng)大國崛起的發(fā)展邏輯，中國提倡的新型國際關(guān)系包含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念。在對外交往中，中華民族創(chuàng)造了睦鄰友好、和平交往、協(xié)和萬邦的悠久歷史文化傳統(tǒng)，對和平的向往、和諧的倡導(dǎo)及和睦的追求已沉淀、凝聚于中華民族的血脈中，并深深植根于當(dāng)代中國對外關(guān)系建設(shè)過程中。追本溯源可以看到，新型國際關(guān)系中提倡的和平發(fā)展、合作安全與合作共贏，凝聚著中國傳統(tǒng)文化中的“和合”觀念，是和諧包容的精髓所在。此外，新中國成立后中國對外關(guān)系建設(shè)中“和平共處”“和平發(fā)展”及“和平崛起”的主題，同樣說明了以“和”為主線的中國外交政策主張，這是一以貫之的基本邏輯。以維護(hù)世界和平與發(fā)展為導(dǎo)向的新型國際關(guān)系建設(shè)，體現(xiàn)了中國同各國同呼吸、共命運(yùn)的世界情懷和大國擔(dān)當(dāng)，順應(yīng)了國際社會的共同愿望，為國際社會擴(kuò)大交流合作、避免沖突對抗注入強(qiáng)勁動力。

　　自民族國家產(chǎn)生以來，國際政治與國際關(guān)系的主題始終離不開對國家間相處之道和國家間關(guān)系準(zhǔn)則的探索，但人類仍然沒有擺脫軍備競賽和同盟對抗的制約，并最終為之付出了兩次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難性代價。每一階段國際體系的建立，必然會打上鮮明的時代烙印，也必將隨著時代的發(fā)展不斷創(chuàng)新、完善。構(gòu)建新型國際關(guān)系的中國方案，是對同盟政治的超越，是發(fā)展當(dāng)代國家間關(guān)系的必然要求，也是國際關(guān)系民主化過程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。