作者：羅雨澤（國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長）

　　對外開放是我國的基本國策，開放是當代中國的鮮明標識。改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，我國抓住經濟全球化機遇，堅持擴大開放不動搖，取得舉世矚目的輝煌成就。當前，我們正向著第二個百年奮斗目標邁進，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，必須在更高水平開放的條件下進行。

　　當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球經濟格局深刻變化，外部環境的不穩定不確定因素顯著增多，“黑天鵝”“灰犀牛”事件層出不窮。經濟全球化遭遇逆流，單邊主義和保護主義抬頭，世界經濟開放發展的環境日益嚴峻。地緣沖突加劇，加速了國際經濟秩序演變和產業鏈供應鏈重塑。新冠肺炎疫情疊加烏克蘭危機影響，世界各國復蘇進程不一、宏觀經濟政策進一步分化。新一輪科技革命和產業變革深刻重塑生產、生活與貿易方式，數字化轉型與綠色發展不斷催生新業態新模式，各國在積極搶抓發展機遇的同時，也在加大力度參與國際規則制定、爭取新領域新議題治理話語權。我國推進開放發展、開放創新的緊迫性日益凸顯。

　　新形勢下，推進更高水平對外開放是主動應對百年未有之大變局、加快構建新發展格局的戰略選擇，是為我國經濟高質量發展和全面建設社會主義現代化國家注入新動力的內在要求，也是更加有力維護開放型世界經濟和構建人類命運共同體的必然路徑。

　　發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步推進規則、規制、管理、標準等制度建設，完善市場準入和監管、產權保護、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

　　面對嚴峻復雜的國際形勢，把握機遇、趨利避害，構建更高水平開放型經濟新體制，推進更大范圍、更寬領域、更深層次高水平開放，要從六個方面重點著力。

　　一是以制度創新促進貿易投資自由化便利化水平提升，加快形成國際合作競爭新優勢。對外貿易和跨境投資是暢通經濟循環、增強產業國際競爭力、提高資源配置效率和促進經濟增長的重要推動力。要進一步推動貿易監管模式創新和投資管理體制改革，促進貿易結構優化、新業態培育和內外貿一體化發展，高水平走出去、高質量引進來，提升全球資源配置能力，更好地服務新發展格局構建。

　　二是加快建設全國統一大市場，實現與高水平開放聯動，打造有利于公平競爭、更具吸引力的市場環境。加快建立統一開放、競爭有序的市場體系，通過提高政策穩定性與監管一致性，鞏固增強國內超大規模市場優勢和吸引力。依托各類開放平臺加快開放步伐，堅定國際社會對中國持續推進改革開放的信心和預期，吸引高端要素資源參與我國高質量發展。

　　三是搶抓技術革命和產業變革新機遇，加快推進重點領域開放。我國已正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》，這符合搶抓數字化轉型新機遇的需要，與此同時也對加強數字治理和開放監管提出較高要求。在保障安全的前提下，應通過加大壓力測試和提升監管能力，促進數據跨境安全有序便捷流動，充分發揮我國數字產業競爭力較強優勢，拓展新興領域國際合作新空間。

　　四是以服務貿易開放創新促進制造業與服務業融合發展，進一步提升我國在全球價值鏈中的地位。服務業開放、制造業與服務業融合是國際價值鏈升級的新動力、新方向，需切實加大對服務貿易領域開放與業態創新的改革探索，做強我國擴大開放和高質量發展的關鍵支點，為深度參與高標準國際經貿規則制定奠定基礎。

　　五是以高水平經貿合作深度融入經濟全球化，推動建設開放型世界經濟。繼續與其他國家和地區分享中國機遇、深化互利共贏合作，加快中國—東盟自貿區3.0版建設，持續完善高標準自貿區網絡，堅持共商共建共享推進高質量共建“一帶一路”。

　　六是建立適應高水平開放要求的安全保障體系，實現發展與安全的有機統一。越是開放越要重視安全，越是重視安全越要堅持開放發展。要緊緊圍繞構建新發展格局和推進高質量發展的需要，充分利用新技術創新監管模式、加強監測預警，以科學監管、協同監管、精準監管實現由“管得住”向“管得好”轉變，構建與更高水平開放相匹配的風險防控體系，保障以開放抓機遇、促發展的同時，有效防范突發性、系統性風險。