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作者：李小云（中國農村發展學會副會長、中國農業大學文科資深講席教授）
編者按：2022年11月26日，由中國社會保障學會主辦，光明網、《社會保障評論》編輯部協辦的“共同富裕大家談”第二期在線上舉行。本期主題為“鄉村振興與共同富裕”，鄭功成、陳錫文、鄧秀新、劉喜堂、鄧文凱、魏后凱、肖黎明、劉守英、何文炯、李小云、席恒等知名專家學者圍繞主題發表演講。中國農村發展學會副會長、中國農業大學文科資深講席教授李小云作題為“共同富裕的核心是農民富”的報告。為匯聚各界共識，探求鄉村振興與農民共富之路，光明網對報告內容予以刊發。
縮小城鄉差距是共同富裕的重要內容，城鄉差距主要表現在基礎設施、公共服務、收入和治理四個方面，其中最主要的差距是收入差距。近年來，農民轉移性收入增長較快，但是縮小城鄉收入差距不能完全圍繞轉移支付，也不能完全圍繞工資性收入。結合鄉村建設實踐來看，如何在鄉村中更好地保障農民收入提升這一問題值得關注。從這一問題出發，又分為兩個方面：一是如何認識今天的鄉村；二是如何認識鄉村的產業。
如何認識今天的鄉村？今天鄉村的政治、經濟和社會功能較上世紀八十年代發生了改變，尤其是經濟功能完全不同。在八十年代，鄉村經濟是國民經濟的重要組成部分，貢獻了35%左右的GDP。今天的鄉村仍然以農業為主，但是農業在國民經濟中的占比較低。今天的鄉村更多服務于維系留在鄉村人口的生計，實現政治和社會功能。此外，鄉村占我國國土面積的80%以上，具有生態養育、弘揚農耕文化傳統的功能。
如何認識鄉村的產業？從產業發展角度看，目前面臨的最大問題是產業發展與農民收入并非線性關系，即鄉村產業得到發展但農民沒有致富。為了使農民收入穩步提升、增長速率高于城市，鄉村建設需要立足于“親農民產業”。
第一，在鄉村建立起能夠有利于農民就業、提升收入的產業?！懊娉S土背朝天”的傳統農業無法有效提高農民收入，也不能吸引農民就業。因此，需要開拓鄉村經濟的新空間，鄉村經濟的新空間恰是當前工業化、城市化推進到一定程度后業已形成的新語境。在新語境下，推動鄉村新產業的發展、新空間的拓展，進而為提升農民收入提供新的來源。因此，在鄉村建立讓農民直接受益的產業至關重要?！坝H農民產業”并不排斥資本，當前農戶資產收益比例較低，需要將鄉村資產盤活成為農民能夠受益的產業。
第二，建立組織機制，成立有利于農民當家作主的組織形態。這一組織形態應當具有市場性，但長期的鄉村振興實踐表明，組織機制建設較為困難。
第三，建立利益鏈接機制，確保農民始終處于受益狀態。鄉村振興和建設的重點是提升農民的福利水平，而非簡單地引進資本發展鄉村旅游、農民難以從中受益。鄉村產業發展要聚焦農民就業，這是實現農民共同富裕的核心。
第四，加強鄉村振興人才隊伍建設，培養鄉村職業經理人。鄉村也需要職業經理人，就像城市的現代企業既需要有思想的領導者，也需要負責日常管理、對接市場的職業經理人。目前，培養鄉村CEO的方案正在全國范圍內探索形成。
在云南省的鄉村振興實踐表明，盤活農民的閑置資產，培育出農民能夠就業、能夠掌握、能夠受益且有人為之服務的業態，將農民組織起來，通過產業多元化帶動市場，是實現農民增收、推進鄉村振興的一條合理路徑。
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