作者：馬子紅（云南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、云南大學(xué)教授）；蔡文鳳（云南大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學(xué)院助教）

　　發(fā)展理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。黨的二十大報告明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。面向未來，高質(zhì)量發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中，必須準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，全面厘清高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題，進一步明確高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

　　一、為何要推動我國的高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。進入新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我國發(fā)展新的歷史方位的基本依據(jù)，也是準(zhǔn)確把握社會主義初級階段發(fā)展變化的科學(xué)認識。然而，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國還是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位也沒有變，這兩個“沒有變”要求我們必須立足于社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，牢牢堅持黨的基本路線，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。同時，近年來，世界進入新的動蕩變革期，加之疫情與地緣政治的雙重影響，使得全球制造業(yè)增速持續(xù)放緩，世界經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。中國當(dāng)前所面對的一些客觀壓力和風(fēng)險逐步上升，應(yīng)對來自外部的打壓遏制，高質(zhì)量發(fā)展成為了應(yīng)對挑戰(zhàn)的不二之選。

　　高質(zhì)量發(fā)展是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟社會效益好的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實現(xiàn)質(zhì)量、效率、動力三大變革，不斷提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。而且，高質(zhì)量發(fā)展鮮明地體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求和價值追求，其最終目的是以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動整個社會平穩(wěn)和諧，是為了更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，是能給人民帶來更大福利效應(yīng)的發(fā)展。在邁向社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，只有通過高質(zhì)量發(fā)展，才能充分彰顯我國社會主義制度的優(yōu)越性。

　　二、我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要矛盾

　　目前，我國高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟實力、科技實力得到了大幅提升，進入創(chuàng)新型國家行列。2022年中國創(chuàng)新能力綜合排名全球第11位，較2012年躍升23位，排名連續(xù)十年穩(wěn)步提升。但我們也必須看到，科技創(chuàng)新對我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用與發(fā)達國家相比還有較大差距。同時，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)受制于人的局面還沒有根本改變。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強。近年來，隨著各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國區(qū)域發(fā)展差距有所縮小。但是區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題尚未得到根本改變，欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟總量指標(biāo)和人均指標(biāo)上均存在差距。三是城鄉(xiāng)收入分配差距仍需進一步縮小。目前，我國城鄉(xiāng)收入分配差距問題依然突出，深刻影響著我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，制約著共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。四是交織并存的安全風(fēng)險有待化解。當(dāng)前，影響發(fā)展安全的因素交織并存，既有國家安全、國際政治格局變化等傳統(tǒng)安全因素，也有全球公共衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、技術(shù)壁壘等非傳統(tǒng)安全因素，這些都成為當(dāng)前影響我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，需要我們在發(fā)展中給予高度重視，采取積極有效應(yīng)對措施，化解發(fā)展中的安全風(fēng)險因素。

　　三、推動我國高質(zhì)量發(fā)展的主要著力點

　　高質(zhì)量發(fā)展，就是從“有沒有”到“好不好”的發(fā)展，就是要著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，不僅僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，各方面各領(lǐng)域都要在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長，都要堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展必須是貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展，必須是更加平衡、更加充分的發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，就是要把新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動我國發(fā)展實現(xiàn)全局性深刻變革，堅持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　二是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合。推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系。前者重在解決長期結(jié)構(gòu)性問題，強調(diào)通過改革的辦法，優(yōu)化要素配置來提高供給體系質(zhì)量和效率，更好地適應(yīng)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；后者則重在保持總需求穩(wěn)定，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)壯大國內(nèi)市場。兩者既缺一不可又相互促進，擴大的內(nèi)需必須滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須在提高供給體系質(zhì)量和效率上做文章，提升供給結(jié)構(gòu)對有效需求的適配性，釋放兩者有機結(jié)合新的巨大潛力。

　　三是著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。東部地區(qū)要進一步擴大開放，積極探索政策先行先試，創(chuàng)新要素聚集，提升現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢、科技創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中部地區(qū)要著力構(gòu)建以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，開創(chuàng)中部崛起新局面，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮更大作用。西部地區(qū)應(yīng)充分利用自身的發(fā)展基礎(chǔ)和擁有豐富多樣的特色資源稟賦優(yōu)勢、在“一帶一路”和西部陸海新通道的區(qū)位優(yōu)勢，抓重點、補短板、強弱項，提高政策精準(zhǔn)性，形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，聚力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。東北地區(qū)需要在體制機制上有更大突破，激發(fā)市場主體活力，依靠內(nèi)生發(fā)展推動?xùn)|北經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，確保實現(xiàn)全面振興和全方位振興，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐。

　　四是全面推進鄉(xiāng)村振興。全面推進鄉(xiāng)村振興，是脫貧攻堅取得勝利后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，也是推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，切實破解鄉(xiāng)村振興中的重點難點問題。同時，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興注入新動力。要堅持推行綠色發(fā)展方式和生活方式，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境，讓良好的生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊農(nóng)村發(fā)展和民生短板，讓億萬農(nóng)民能夠共享城市醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化等服務(wù)，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　五是推進高水平對外開放。高水平的對外開放，是我國應(yīng)對世界之變、時代之變、歷史之變的重大舉措。要通過不斷完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟新體制，推動開放型經(jīng)濟從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要重點對標(biāo)CPTPP規(guī)則加快貿(mào)易投資自由化便利化改革，推動貨物貿(mào)易提質(zhì)增效、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易超前布局，“引進來”與“走出去”相互促進。要積極擴大雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，尤其要擴大與發(fā)達國家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中歐全面投資協(xié)定落地，按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則打造自貿(mào)區(qū)升級版，著力構(gòu)建面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，與世界共享我國開放發(fā)展成果。要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、外部安全和內(nèi)部安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把新時代總體國家安全觀貫穿于發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，確保經(jīng)濟社會高質(zhì)量安全發(fā)展。

　　（本文系云南省社科規(guī)劃社會智庫專項重點項目（SHZK2022205）的階段性成果。）