作者：湯志偉（電子科技大學公共管理學院教授，博士生導師，智慧治理研究院院長）

　　黨的二十大報告提出，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，并多次提到“數(shù)字”二字，強調“加快建設數(shù)字中國”。

　　中國式現(xiàn)代化是具有中國特色社會主義的現(xiàn)代化道路，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的根本遵循。十年來，數(shù)字中國建設取得了顯著成效，為中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)優(yōu)秀答卷：基于人口規(guī)模巨大的國情，滿足數(shù)字基礎設施建設需求，4G基站占全球一半以上，5G基站達到了185.4萬個，5G移動用戶數(shù)超4.5億戶；以新發(fā)展理念推動經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模全球領先，從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，占國內生產(chǎn)總值的比重達到39.8%；推進共同富裕目標，促進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展，提升數(shù)字政府治理效能，電子政務在線服務指數(shù)全球排名躍升至第9位，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，農村地區(qū)實現(xiàn)“縣縣通5G、村村通寬帶”；協(xié)調物質文明與精神文明，增強數(shù)字文化多元供給、數(shù)字傳播立體覆蓋與數(shù)字文化消費，2021年國家公共文化云總訪問量超1.92 億人次、數(shù)字閱讀用戶規(guī)模突破5億；促進人與自然和諧共生，建成生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，促進自然資源“一張圖”三維立體管理。

　　新時代新征程，數(shù)字中國建設更要持續(xù)以中國式現(xiàn)代化為引領，探索出一條具有中國特色的高質量數(shù)字化發(fā)展道路，為推進和拓展中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

　　加強黨的全面領導，引領數(shù)字中國發(fā)展新局面。數(shù)字中國的建設是一項具有復雜性、全局性、系統(tǒng)性的巨大工程，需要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。數(shù)字中國建設從起步到發(fā)展，從萌芽到壯大，根本在于有習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于網(wǎng)絡強國的重要思想。開創(chuàng)數(shù)字中國建設新局面，需要以黨的全面領導為根本遵循，將黨的全面領導落實到數(shù)字中國建設的各個方面，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為數(shù)字中國高質量發(fā)展的優(yōu)勢。尤其是要遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，服務于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，為黨和國家事業(yè)提供有力支撐，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

　　推動產(chǎn)業(yè)變革，促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。新冠肺炎疫情讓各國經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟低迷，我國經(jīng)濟也面臨著需求收縮、供給沖擊與預期轉弱三重壓力，這對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。數(shù)字經(jīng)濟事關國家發(fā)展大局，要加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。此次黨的二十大報告提到“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”。對此，開創(chuàng)數(shù)字中國建設新局面，需要推動數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。一是加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，培育壯大集成電路、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮數(shù)字要素對經(jīng)濟增長的放大作用，瞄準戰(zhàn)略性前瞻性領域，推動應用示范推廣。二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，推進智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用，發(fā)展數(shù)字驅動的新業(yè)態(tài)與新模式，形成經(jīng)濟增長新優(yōu)勢。三是促進數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調發(fā)展與國際合作，打造東中西相呼應、國內外互利共贏的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　堅持服務導向，提升數(shù)字政府治理水平。數(shù)字政府建設是數(shù)字中國的基礎性和先導性工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。在今年6月，國務院印發(fā)了《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，部署數(shù)字政府建設的新局面，提出“要主動順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型趨勢，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，進一步加大力度，改革突破，創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面”。基于此，開創(chuàng)數(shù)字中國建設新局面，需要進一步提升數(shù)字政府治理效能，一是構建科學規(guī)范的數(shù)字政府建設制度體系，創(chuàng)新數(shù)字政府建設管理機制，完善相關法律法規(guī)制度。二是構建高效協(xié)同政府數(shù)字化履職能力體系，推進政務服務數(shù)字化與智能化水平，運用數(shù)字技術輔助政府決策與監(jiān)管。三是構建公共數(shù)據(jù)開放共享的資源體系，編制公共數(shù)據(jù)開放目錄與責任清單，完善政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，促進數(shù)據(jù)資源有序利用與釋放價值。

　　增強文化自信，推動數(shù)字文化繁榮發(fā)展。我國是四大文明古國之一，中華文化博大精深、源遠流長，中華文明取得燦爛成果，這是文化自信的底氣；堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，建設社會主義文化強國，這是增強文化自信的要求。在信息社會，以數(shù)字科技賦能文化自信，是中華文化煥發(fā)新生機的必然選擇。在文化數(shù)字化成為國家戰(zhàn)略的背景下，在中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化的要求下，開創(chuàng)數(shù)字中國建設新局面，需要進一步繁榮數(shù)字文化。一是夯實文化數(shù)字化基礎設施，形成國家文化專網(wǎng)，構建數(shù)字文化一體化算力服務體系，統(tǒng)籌推進國家文化大數(shù)據(jù)體系建設。二是健全現(xiàn)代公共文化服務體系，推進公共文化服務數(shù)字化建設，例如推動公共圖書館、博物館、文化館等文化資源數(shù)字化，提升公共文化服務效能。三是實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進數(shù)字技術與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動經(jīng)濟發(fā)展。

　　增進民生福祉，加快數(shù)字社會建設步伐。中國共產(chǎn)黨一直把增進民生福祉、為人民謀幸福作為價值追求與奮斗目標，帶領人民解決絕對貧困的問題，實現(xiàn)了小康這個千年夢想。在新時代新征程，開創(chuàng)數(shù)字中國建設新局面，要繼續(xù)實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，加快數(shù)字社會建設，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等民生問題上持續(xù)發(fā)力。一是積極建設智慧城市，推進新型基礎設施建設，打造城市數(shù)據(jù)大腦，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領域提供便捷普惠的數(shù)字化公共服務。二是推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快鄉(xiāng)村基礎設施數(shù)字化轉型，優(yōu)化鄉(xiāng)村數(shù)字資源配置，以數(shù)字技術賦能農業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村管理，促進數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。三是提升全民數(shù)字數(shù)字素養(yǎng)與技能，強化優(yōu)質數(shù)字資源供給，建設數(shù)字技能產(chǎn)教融合工程，開展數(shù)字弱勢群體的幫助行動。

　　推動綠色發(fā)展，構建數(shù)字生態(tài)文明。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，建設美麗中國必須堅持踐行綠水青山就是金山銀山的理念。經(jīng)濟發(fā)展不能以生態(tài)破壞為代價，在人口規(guī)模巨大的情況下走高污染的道路是行不通的，只有保護好生態(tài)環(huán)境，促進發(fā)展方式綠色轉型，才能為可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力。當前我國仍處于工業(yè)化深化期，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低的現(xiàn)狀還有待改變，同時，綠色經(jīng)濟成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的重點，我們必須以高質量發(fā)展為主題，實現(xiàn)綠色低碳轉型，構建數(shù)字生態(tài)文明。一是加強數(shù)字基礎設施綠色化改造升級，促進高效節(jié)能設備的革新和技術應用，推動數(shù)字基礎設施綠色節(jié)能標準制定。二是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字化賦能綠色制造發(fā)展，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。三是普及推動綠色生活方式，引導綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品供給，推廣綠色節(jié)能設備的應用。

　　貫徹總體國家安全觀，完善數(shù)字安全保障。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。數(shù)字中國的建設應始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，數(shù)字安全是護航數(shù)字中國的重要防線，開創(chuàng)數(shù)字中國建設新局面，必須筑牢數(shù)字安全屏障。一是完善配套政策法規(guī)體系與技術治理規(guī)則體系，重點推進數(shù)據(jù)分類分級與出境管理，健全數(shù)據(jù)全流程安全保障體系。二是把握數(shù)字安全自主權，努力突破數(shù)字安全關鍵技術、聯(lián)合攻關短板技術，提高數(shù)字技術自主創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)品自主提供能力。三是建立綜合防護體系，加強關鍵信息基礎設施安全保護，完善網(wǎng)絡安全協(xié)同聯(lián)動機制。四是提升數(shù)據(jù)安全管理水平，打擊違法違規(guī)行為，加強個人信息保護，維護人民群眾合法權益。

　　（電子科技大學智慧治理研究院科研助理葉昶秀對此文亦有貢獻。）