作者：趙西君（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

　　科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力，也是各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征。面對(duì)百年未有之大變局，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略”必然成為我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

　　一、現(xiàn)代化動(dòng)力來(lái)源于變革性科技創(chuàng)新

　　人類歷史上歷經(jīng)了三次重大科技革命，每一次科技革命都帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，也加速推進(jìn)了世界現(xiàn)代化進(jìn)程。歷史證明，誰(shuí)抓住了科技革命的契機(jī)，誰(shuí)就能率先躍升為現(xiàn)代化前沿國(guó)家。反之，若錯(cuò)失科技革命的機(jī)遇，發(fā)達(dá)國(guó)家也會(huì)滑落為發(fā)展中國(guó)家。根據(jù)中科院現(xiàn)代化研究中心研究發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去100年里，發(fā)展中國(guó)家升級(jí)為發(fā)達(dá)國(guó)家概率為5%，發(fā)達(dá)國(guó)家滑落為發(fā)展中國(guó)家概率為10%。

　　18世紀(jì)中后期的英國(guó)，抓住機(jī)械動(dòng)力革命的歷史契機(jī)成功超過(guò)了當(dāng)時(shí)的海上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)葡萄牙和西班牙。工業(yè)革命使英國(guó)率先完成了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，到1850年英國(guó)城市人口已接近全國(guó)總?cè)丝诘?0%，工業(yè)總產(chǎn)值占世界工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到39%，英國(guó)率先進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)家行列。19世紀(jì)中后期，美國(guó)抓住電力和內(nèi)燃機(jī)革命的契機(jī)，全面開啟了“電氣時(shí)代”，生產(chǎn)力得到極大提升，20世紀(jì)初美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和人均GDP全面超過(guò)英國(guó)，一躍成為世界現(xiàn)代化前沿國(guó)家。20世紀(jì)50年代，美國(guó)又抓住信息技術(shù)革命的契機(jī)，大力發(fā)展了信息產(chǎn)業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，國(guó)家綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，鞏固了現(xiàn)代化前沿國(guó)家的地位。歷史和實(shí)踐充分說(shuō)明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)動(dòng)機(jī)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的第一驅(qū)動(dòng)力。

　　二、中國(guó)式現(xiàn)代化科技創(chuàng)新成效和挑戰(zhàn)

　　中國(guó)政府歷來(lái)重視科技創(chuàng)新，早在新中國(guó)成立初期就開始著手組建科研機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)科技發(fā)展。科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化也被列入國(guó)家“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)。面對(duì)當(dāng)時(shí)“一窮二白”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我國(guó)舉全國(guó)之力取得了兩彈一星、人工合成結(jié)晶牛胰島素、青蒿素等一批科技創(chuàng)新成果。1988年，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，我國(guó)開始聚焦攻關(guān)一批具有重大影響的高新技術(shù)，大力推動(dòng)高科技成果產(chǎn)業(yè)化，自此科技創(chuàng)新與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了緊密聯(lián)系。

　　黨的十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。近十年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新能力大幅度提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出由2012年的1.03萬(wàn)億元提升至2021年的2.8萬(wàn)億元，僅次于美國(guó)；2021年研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.44%，比2012年提高了0.53個(gè)百分點(diǎn)，接近OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家平均水平；2021年研發(fā)人員總量達(dá)到562萬(wàn)人年，是2012年的1.7倍，穩(wěn)居世界首位；國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加速提升，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心躋身全球科技集群前10位；2021年我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名已從2012年的第34位快速上升到第12位。一些關(guān)鍵核心技術(shù)和重大工程實(shí)現(xiàn)突破，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)，移動(dòng)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，深空深海深地探測(cè)技術(shù)取得重大突破，量子通信、多功能誘導(dǎo)干細(xì)胞等基礎(chǔ)和應(yīng)用研究領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，中國(guó)高鐵、中國(guó)橋梁、中國(guó)港口已經(jīng)享譽(yù)全球。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益提升，2021年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，比2012年提高了近8個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管如此，中國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，原創(chuàng)性科技成果相對(duì)較少，一些“卡脖子”技術(shù)有待突破。2022年1月，國(guó)內(nèi)科學(xué)家列出了遭到西方國(guó)家卡脖子的35個(gè)領(lǐng)域清單，其中不僅包括激光雷達(dá)、高端軸承鋼、重型燃?xì)廨啓C(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高端設(shè)備，還包括與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的芯片EDA軟件、操作系統(tǒng)、光刻機(jī)、手機(jī)射頻器件、觸覺傳感器、鋰電池隔膜等。這些受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)不解決、創(chuàng)新體系整體效能不提高，必將直接影響中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)家安全也會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　三、科技創(chuàng)新助力中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑

　　加強(qiáng)原始創(chuàng)新，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)力基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化的源動(dòng)力來(lái)自于重大科學(xué)技術(shù)革命，基礎(chǔ)研究是重大科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生的搖籃，也是原始創(chuàng)新的總源頭。第一，面向世界科學(xué)前沿，圍繞建設(shè)一批國(guó)際先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科目標(biāo)，以重要科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、大型企業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究單元為依托，加快布局一批數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)中心，盡快形成具有國(guó)際影響力的世界級(jí)創(chuàng)新高地。第二，充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量，凝聚各類創(chuàng)新人才，有序組織各類創(chuàng)新資源，協(xié)同作戰(zhàn)，集中攻克“卡脖子”技術(shù)瓶頸。第三，遵循基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新運(yùn)行規(guī)律，探索創(chuàng)新科研組織模式和管理體制機(jī)制，嘗試推廣“基礎(chǔ)研究特區(qū)”等形式的體現(xiàn)基礎(chǔ)研究特點(diǎn)的路徑模式；第四，繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，積極探索建立各級(jí)政府財(cái)政投入、基礎(chǔ)研究基金、社會(huì)資本等多元化的投入體系，盡快縮小我國(guó)與主要科技強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比例的差距，尤其要對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、科研基地和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)形成穩(wěn)定而持續(xù)支持。

　　加強(qiáng)三元協(xié)同，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐。二十大報(bào)告指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。教育、科技、人才協(xié)同發(fā)力才能鍛造出中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的核心支撐力。第一，加強(qiáng)教育現(xiàn)代化，不斷推進(jìn)教育走向高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，重點(diǎn)在教育評(píng)價(jià)、教育結(jié)構(gòu)、教育質(zhì)量、教育環(huán)境、教育治理五個(gè)方面共同發(fā)力，不斷優(yōu)化教育內(nèi)部各層次各類型教育比例，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)和地區(qū)間教育公平，加快推進(jìn)教育信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源共建共享、規(guī)模化教育與個(gè)性化培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)民教育體系。第二，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，夯實(shí)科技創(chuàng)新發(fā)展保障。圍繞科技創(chuàng)新需求，推動(dòng)研究型大學(xué)進(jìn)一步突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，培養(yǎng)一批專業(yè)領(lǐng)域的世界頂尖人才，為突破關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)做好人才儲(chǔ)備。進(jìn)一步完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。第三，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，塑造現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。全面打通科技與產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)化壁壘，建立良好的市場(chǎng)要素流動(dòng)機(jī)制和資本風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展 “政產(chǎn)學(xué)研用資”一體化和市場(chǎng)化導(dǎo)向的各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，比如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等等。突破現(xiàn)有的依靠單個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的局限性，適時(shí)組建綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全面整合多個(gè)行業(yè)創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)載體，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈的融合發(fā)展。

　　布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是顛覆性技術(shù)的前瞻性產(chǎn)業(yè)化布局，是影響未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ南葘?dǎo)性產(chǎn)業(yè)和顛覆性產(chǎn)業(yè)，也代表了新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展方向，對(duì)于搶占全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)具有重大意義。第一，以首批“未來(lái)技術(shù)學(xué)院”為載體，組織建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)預(yù)見常態(tài)化工作機(jī)制，及時(shí)掌握全球重大科學(xué)技術(shù)變革發(fā)展動(dòng)態(tài)，研判未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及動(dòng)向。第二，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)預(yù)見性強(qiáng)的方向，積極配置特定領(lǐng)域的各類創(chuàng)新要素資源，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速萌芽和規(guī)模化。第三，組織一批戰(zhàn)略科學(xué)家共同制定“未來(lái)產(chǎn)業(yè)2035”戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域進(jìn)行深入研究、系統(tǒng)謀劃，詳細(xì)制定路線圖和時(shí)間表。

　　積極優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)新生態(tài)。良好的創(chuàng)新環(huán)境不僅有利于集聚各類創(chuàng)新資源，也有利于激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，形成自覺自發(fā)的創(chuàng)新行為和創(chuàng)新習(xí)慣。第一，做好創(chuàng)新機(jī)制的“乘法”。繼續(xù)深化科技體制改革，完善權(quán)益保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化、收益分配、創(chuàng)新投入等機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。優(yōu)化創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，聚焦國(guó)家需求和科技自身發(fā)展目標(biāo)，形成以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。第二，做足創(chuàng)新服務(wù)的“加法”。不斷完善科技公共服務(wù)平臺(tái)，搭建便于科技成果轉(zhuǎn)化的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全鏈條全流程的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。第三，做優(yōu)創(chuàng)新流程環(huán)節(jié)的“減法”。繼續(xù)深化“放管服”改革，減少阻礙創(chuàng)新的各項(xiàng)流程環(huán)節(jié)，減輕科研人員事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，真正做到習(xí)近平總書記指出的“要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。”