作者：蘇若林（上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院）

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，黨的二十大報(bào)告首次以專(zhuān)章形式系統(tǒng)論述了國(guó)家安全與總體國(guó)家安全觀，并全面闡述了發(fā)展與安全的辯證關(guān)系，提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，為高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化塑造穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。在構(gòu)建新安全格局的背景下，重新認(rèn)識(shí)復(fù)雜多變的外部環(huán)境及其對(duì)我國(guó)內(nèi)部安全與發(fā)展的影響，將成為國(guó)際安全理論創(chuàng)新的一大現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力。

　　系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)與理論邊界拓展

　　由于全球的高度互聯(lián)性與風(fēng)險(xiǎn)的高度流動(dòng)性，各個(gè)國(guó)家面對(duì)的安全環(huán)境日趨復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)也日益呈現(xiàn)系統(tǒng)性特征。這種系統(tǒng)性一方面表現(xiàn)為隨著風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延空前豐富，時(shí)空跨度空前寬廣；另一方面則表現(xiàn)為各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)以一種前所未有的系統(tǒng)方式聯(lián)動(dòng)疊加。這些都為我們正確認(rèn)識(shí)和分析安全環(huán)境、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)源及其串聯(lián)路徑提出了挑戰(zhàn)，也為拓展安全理論邊界提供了可能。

　　傳統(tǒng)的安全研究在議題上更偏重傳統(tǒng)安全、外部安全，在安全主體上更關(guān)注國(guó)家，在研究方法上更依賴(lài)還原主義的方式，事后尋求因果聯(lián)系。但是，這種為應(yīng)對(duì)工業(yè)社會(huì)時(shí)期安全風(fēng)險(xiǎn)特征而生的研究思路，可能會(huì)限制我們對(duì)全球化、信息化時(shí)代安全風(fēng)險(xiǎn)的理解。為此，總體國(guó)家安全觀應(yīng)運(yùn)而生。總體國(guó)家安全觀本質(zhì)上是系統(tǒng)、整體的安全觀，不僅強(qiáng)調(diào)各種安全議題的相互交織、各種安全主體的相互依賴(lài)，還特別重視對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研判。

　　黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了總體國(guó)家安全觀的核心要義，詳細(xì)闡述了其“五大要素”的系統(tǒng)辯證關(guān)系。在新安全格局下，國(guó)際安全理論研究將面臨新的使命和要求，既要關(guān)注歷史、完善經(jīng)典安全理論的機(jī)制性論述與實(shí)證驗(yàn)證，也要關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)的新特征，拓展經(jīng)典安全理論在新時(shí)代的空間。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)與理論機(jī)制探索

　　如果說(shuō)新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，那么新安全格局則是重點(diǎn)關(guān)注在風(fēng)險(xiǎn)地域上統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際安全、在風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)域上統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全的“雙統(tǒng)籌”。而“雙統(tǒng)籌”的關(guān)鍵就是要明確安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)是指各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的耦合、疊加、升級(jí)，并最終危及國(guó)家安全的現(xiàn)象。學(xué)界對(duì)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的研究興趣由來(lái)已久，但是研究側(cè)重點(diǎn)卻歷經(jīng)多重變化，從關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)外跨空間聯(lián)動(dòng)，到關(guān)注傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)之間的跨問(wèn)題聯(lián)動(dòng)，再到關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)的多維度聯(lián)動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有研究關(guān)注的安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)路徑主要包括超越國(guó)家邊界的橫向聯(lián)動(dòng)和自下而上升級(jí)的縱向聯(lián)動(dòng)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)的橫向聯(lián)動(dòng)或內(nèi)外聯(lián)動(dòng)主要是指國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演變?yōu)閲?guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。這種安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的路徑主要有兩條。其一，自然外溢的安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者一開(kāi)始主要關(guān)注傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的外溢，包括叛亂、內(nèi)戰(zhàn)和革命等事件超越邊界的擴(kuò)散。隨著新安全內(nèi)涵與安全議題的擴(kuò)展及出現(xiàn)，越來(lái)越多的學(xué)者將目光轉(zhuǎn)向非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的外溢效應(yīng)，關(guān)注難民、環(huán)境和公共衛(wèi)生等危機(jī)在全球范圍的擴(kuò)散及其對(duì)國(guó)家安全的威脅與挑戰(zhàn)。其二，人為轉(zhuǎn)移的安全風(fēng)險(xiǎn)。替罪羊理論以及轉(zhuǎn)移視線戰(zhàn)爭(zhēng)理論為這種風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生提供了解釋機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，這類(lèi)理論認(rèn)為當(dāng)面臨國(guó)內(nèi)危機(jī)時(shí)，國(guó)家可能要么歸咎于其他國(guó)家，要么發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)、挑起對(duì)外軍事糾紛，以此來(lái)轉(zhuǎn)移本國(guó)民眾的視線。這種做法實(shí)質(zhì)上是將國(guó)內(nèi)危機(jī)擴(kuò)散到其他國(guó)家，客觀上造成其他國(guó)家的外部安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　安全風(fēng)險(xiǎn)的縱向聯(lián)動(dòng)主要表現(xiàn)為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)為傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)上升為政治安全風(fēng)險(xiǎn)等。其中，國(guó)際安全研究的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)是外部力量導(dǎo)致的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的縱向聯(lián)動(dòng)，即一國(guó)對(duì)他國(guó)內(nèi)政的干涉，催化內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。國(guó)際干涉可分為隱蔽行動(dòng)與直接干涉，具體表現(xiàn)形式有支持國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力、鼓動(dòng)反動(dòng)輿論、國(guó)際施壓和軍事干涉等。

　　總的來(lái)看，既有國(guó)際安全研究對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了較為深入的分析，為后續(xù)研究提供了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，但仍存在以下不足。首先，在研究?jī)?nèi)容上，現(xiàn)有研究仍多側(cè)重單一安全風(fēng)險(xiǎn)情境或者單一聯(lián)動(dòng)維度，不能對(duì)多種情境或多維度的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)整合，也忽視了風(fēng)險(xiǎn)橫向、縱向的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。其次，在研究方法上，多使用歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，仍沿襲還原主義思維來(lái)甄別引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的相關(guān)因素，這就使其無(wú)法系統(tǒng)地解析安全風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)耦合關(guān)系。最后，在研究目的上，既有研究多關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)的事后因果檢測(cè)，較少地將機(jī)制應(yīng)用于預(yù)警防治實(shí)踐，因而也就無(wú)法為如何防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)提出具體切實(shí)可行的對(duì)策建議。這些都為下一步理論研究提供了發(fā)展空間。

　　內(nèi)外沖突關(guān)聯(lián)與理論發(fā)展嘗試

　　沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)一直以來(lái)就是國(guó)際安全領(lǐng)域的核心關(guān)切。自冷戰(zhàn)后期內(nèi)戰(zhàn)研究興起以來(lái)，國(guó)際安全領(lǐng)域就將研究對(duì)象簡(jiǎn)單劃分為國(guó)際沖突和內(nèi)戰(zhàn)兩個(gè)方向。盡管一些研究已經(jīng)開(kāi)始嘗試打破國(guó)際沖突研究與內(nèi)戰(zhàn)研究的壁壘，但是這兩類(lèi)研究仍保留了相對(duì)獨(dú)立的研究空間。然而，在高度互聯(lián)互通的全球化時(shí)代，沖突的爆發(fā)及影響完全突破了傳統(tǒng)地域、時(shí)空的限制，因此沖突研究也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)一步打破國(guó)界與類(lèi)別的限制。其中，作為連接國(guó)際沖突與內(nèi)戰(zhàn)的特殊國(guó)際安全現(xiàn)象，內(nèi)外沖突關(guān)聯(lián)值得引發(fā)更廣泛的關(guān)注。

　　內(nèi)外沖突關(guān)聯(lián)強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)沖突（危機(jī)）與國(guó)際沖突（危機(jī)）之間的因果關(guān)系。當(dāng)前地區(qū)沖突帶來(lái)的全球性影響進(jìn)一步表明，全球化時(shí)代的沖突越來(lái)越呈現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。內(nèi)外沖突也以一種全新的系統(tǒng)方式串聯(lián)，這種系統(tǒng)性特征既體現(xiàn)為沖突直接影響（如戰(zhàn)場(chǎng)結(jié)果、范圍和輿論發(fā)展）的難以控制，也表現(xiàn)為沖突間接影響（風(fēng)險(xiǎn)串聯(lián)）的難以預(yù)計(jì)，這對(duì)傳統(tǒng)國(guó)際沖突理論提出了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也放大了人類(lèi)在理解復(fù)雜系統(tǒng)時(shí)的認(rèn)知局限。因此，國(guó)際安全研究需要發(fā)展新的內(nèi)外沖突關(guān)聯(lián)理論，既有利于促進(jìn)國(guó)際沖突與內(nèi)戰(zhàn)研究的對(duì)話，也豐富了內(nèi)政與外交關(guān)聯(lián)的理解，更有助于完善新安全格局下對(duì)統(tǒng)籌內(nèi)外安全的學(xué)理闡釋。

　　（本文系上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年課題“新冠病毒疫情背景下重大安全風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)與對(duì)策研究”（2021EGJ002）、上海市浦江人才計(jì)劃資助“防范化解外源性安全風(fēng)險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策研究”（21PJC076）階段性成果）