作者：劉軍（中國國際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長、華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心執(zhí)行主任）

　　當(dāng)前，百年變局下的世界正進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，跨國性和全球性問題日趨復(fù)雜，地緣政治沖突加劇，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際社會(huì)面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字等挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告提出，“中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)”“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了對(duì)于完善全球治理體系的深切思考。

　　西方國家主導(dǎo)的全球治理體系陷入困境

　　當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，世界格局深刻重組，國際秩序加速調(diào)整。然而，國際社會(huì)尚未就全球治理體系的變革形成信息溝通和共享的合作文化，不能在有效和真正的多邊主義框架下開展積極的交流與對(duì)話，全球治理方面深層次、系統(tǒng)性的制度建設(shè)難以推進(jìn)。

　　從全球治理的實(shí)踐來看，西方治理模式的困境也凸顯完善全球治理體系的緊迫性。近年來，西方治理出現(xiàn)的多元文化矛盾激化、民粹主義興起等治理危機(jī)，日益成為全球治理的重大障礙。西方國家陷入治理困境的一個(gè)重要因素，在于其對(duì)全球發(fā)展合作在理念上的拒斥和實(shí)踐上的背離。面對(duì)一系列新挑戰(zhàn)，西方國家越來越難以在復(fù)雜敏感的多維度交織的全球治理中達(dá)成共識(shí)和集體行動(dòng)。在這一背景下，完善全球治理體系，重構(gòu)全球治理體系的核心理念與基本共識(shí)，已經(jīng)成為當(dāng)下極具緊迫性和現(xiàn)實(shí)性的重大命題。

　　為完善全球治理體系提供新方略

　　深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，其努力的方向就是擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)。全球治理需要世界各國平等地參與、開放地運(yùn)行，在相互合作中向前發(fā)展，因此，平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系將為全球治理插上騰飛的翅膀，跨越既有的全球治理過程中的困境，實(shí)現(xiàn)各國利益的交匯融合，構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。全球伙伴關(guān)系的深化拓展有賴于新型大國關(guān)系、新型周邊關(guān)系等的構(gòu)建。黨的二十大報(bào)告提出，促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅(jiān)持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益。這為新型國際關(guān)系的構(gòu)建指明了努力與前進(jìn)的方向，也有利于推動(dòng)形成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

　　建立在平等、開放、合作基礎(chǔ)上的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為完善全球治理提供了重要的新機(jī)遇。尤其是通過以共享發(fā)展來深化拓展全球伙伴關(guān)系，進(jìn)而擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)，為當(dāng)前處于困境中的全球治理打了一劑“強(qiáng)心針”，能夠極大地調(diào)動(dòng)國際社會(huì)完善并進(jìn)一步推進(jìn)全球治理的信心。從根本上看，發(fā)展不僅是解決全球各國民生問題的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)全球治理的重要抓手。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念推動(dòng)全球、地區(qū)等層面在共同發(fā)展中尋求自身利益的最大公約數(shù)，使每個(gè)國家在追求自身利益的同時(shí)，也兼顧其他國家和地區(qū)的合理關(guān)切，能夠?yàn)橥晟迫蛑卫硖峁┈F(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。中國提出全球發(fā)展倡議，強(qiáng)調(diào)深化拓展全球伙伴關(guān)系，為推動(dòng)完善全球治理體系提供了新方略。

　　推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展

　　面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，不斷深化拓展全球伙伴關(guān)系，積極推動(dòng)完善全球治理，是世界各國的共同使命，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要一環(huán)。要積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，以共商共建共享的方式，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　首先，要踐行共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化。在國際社會(huì)凝聚共識(shí)，攜手推進(jìn)并完善全球治理，使其朝著公正合理的方向發(fā)展。反對(duì)搞針對(duì)特定國家的陣營化和排他性小圈子。其次，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，繼續(xù)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷向前發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化帶來生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)與資源配置，能夠更好地惠及各國人民。要推進(jìn)貿(mào)易、投資自由化便利化，促進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，培育全球發(fā)展新動(dòng)能。再次，要展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)國際政治、經(jīng)濟(jì)組織等多邊機(jī)制更好地發(fā)揮作用。大國應(yīng)加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，防止出現(xiàn)全球貧富兩極分化。還要推動(dòng)世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大金磚國家、上海合作組織等的影響力，增強(qiáng)新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

　　黨的二十大報(bào)告提出：“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各國行天下之大道，和睦相處、合作共贏，繁榮才能持久，安全才有保障。”面對(duì)全球性公共問題，國際社會(huì)只有攜手團(tuán)結(jié)，共同應(yīng)對(duì)，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，才能推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。