作者：喬泰運(yùn)

　　“全球發(fā)展倡議之友小組”是中國秉持開放包容的伙伴精神，為破解發(fā)展中國家發(fā)展難題，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展倡議的具體化、機(jī)制化、務(wù)實(shí)化，在聯(lián)合國框架內(nèi)發(fā)起成立的全球發(fā)展合作平臺(tái)。該小組成立于2022年1月20日，是全球發(fā)展倡議機(jī)制化建設(shè)的重要組成部分。

　　（一）

　　2021年9月21日，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上首次提出全球發(fā)展倡議，并在此后多個(gè)重要的國際場合對其進(jìn)行深入闡述。全球發(fā)展倡議以發(fā)展優(yōu)先為第一要義，將以人民為中心作為根本宗旨，以普惠包容、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人與自然和諧共生為價(jià)值取向和內(nèi)在要求，以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)閷?shí)踐引領(lǐng)。其核心要旨是，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色和健康的全球發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系和全球發(fā)展命運(yùn)共同體。全球發(fā)展倡議是基于中國經(jīng)驗(yàn)和中國之治提出的引導(dǎo)全球走出發(fā)展迷思的中國方案，是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的加速器，是對全球發(fā)展事業(yè)的再動(dòng)員。全球發(fā)展倡議以及全球安全倡議和全球文明倡議，是對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的豐富和發(fā)展，完全符合世界各國特別是廣大發(fā)展中國家的期待，贏得了國際社會(huì)積極響應(yīng)。

　　中國不僅是全球發(fā)展倡議的提出者，更是發(fā)展合作的行動(dòng)派。“全球發(fā)展倡議之友小組”的創(chuàng)立便是中國以切實(shí)行動(dòng)推進(jìn)倡議落實(shí)的關(guān)鍵舉措。2022年1月20日，中國在聯(lián)合國召開“全球發(fā)展倡議之友小組”（以下簡稱“之友小組”）啟動(dòng)會(huì)議，標(biāo)志著“之友小組”正式成立。“之友小組”得到了國際社會(huì)100多個(gè)國家和20多家聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的支持和響應(yīng)，成立之初便有53個(gè)國家加入其中。中國與各國溝通協(xié)作，共同將“之友小組”打造為交流經(jīng)驗(yàn)、增進(jìn)合作、共謀發(fā)展的有效平臺(tái)。2022年5月9日，“之友小組”舉行高級別視頻會(huì)議。王毅出席開幕式并就“之友小組”的后續(xù)工作提出四點(diǎn)建議，即重振落實(shí)2030年議程的全球合作、營造加快全球發(fā)展的有利環(huán)境、構(gòu)建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系、發(fā)揮聯(lián)合國系統(tǒng)的核心和引導(dǎo)作用。同時(shí)，中國承諾將與新興市場和發(fā)展中國家加強(qiáng)協(xié)商、增加發(fā)展資源投入、推動(dòng)形成各方共同參與的全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫、適時(shí)發(fā)布《全球發(fā)展報(bào)告》等，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)“之友小組”的工作，為全球發(fā)展事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。2022年9月20日，“之友小組”在紐約聯(lián)合國總部召開部長級會(huì)議，60個(gè)國家的高級別代表，以及聯(lián)合國近十個(gè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、秘書長非洲問題特別顧問等出席會(huì)議。會(huì)議回顧了全球發(fā)展倡議提出以來取得的積極成果，就深化倡議各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)“之友小組”機(jī)制化安排等問題達(dá)成廣泛共識(shí)。中國在會(huì)上提出了推進(jìn)“之友小組”加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作的七大舉措。當(dāng)前，“之友小組”成員已近70個(gè)，與全球發(fā)展和南南合作基金、中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展知識(shí)網(wǎng)絡(luò)、全球發(fā)展促進(jìn)中心等發(fā)展合作平臺(tái)共同構(gòu)成了推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地生根的重要力量。

　　“之友小組”成立的初衷是推動(dòng)全球發(fā)展倡議落地、助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的實(shí)現(xiàn)。作為全球發(fā)展倡議制度建設(shè)的重要組成部分，“之友小組”承擔(dān)的主要任務(wù)是：凝聚世界發(fā)展共識(shí)，分享各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)對接發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建發(fā)展伙伴關(guān)系，增強(qiáng)國際發(fā)展合力。正如中國常駐聯(lián)合國大使張軍在2022年1月20日“之友小組”成立大會(huì)上所指出的：“我們發(fā)起成立倡議之友小組，旨在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，凝聚各方共識(shí)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)倡議同2030年議程緊密對接，支持聯(lián)合國發(fā)展領(lǐng)域工作，為幫助發(fā)展中國家抗擊疫情、落實(shí)2030年議程作出貢獻(xiàn)。”

　　（二）

　　作為全球發(fā)展倡議制度建設(shè)的重要組成部分，“之友小組”有著鮮明的自身特點(diǎn)。

　　一是聚焦發(fā)展。發(fā)展是世界各國面臨的共同主題。作為推動(dòng)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)的合作平臺(tái)，“之友小組”各成員國共同將發(fā)展問題置于國際合作議程的核心位置，同心共建更加平等與均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系和全球發(fā)展命運(yùn)共同體，協(xié)力推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。

　　二是行動(dòng)導(dǎo)向。“之友小組”強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)合作，其成立本身就是全球發(fā)展倡議行動(dòng)導(dǎo)向的產(chǎn)物，是推進(jìn)全球發(fā)展倡議落地走實(shí)的“行動(dòng)隊(duì)”。自其成立以來，中國與其他小組成員抓緊落實(shí)推進(jìn)工作，短短一年時(shí)間便推出了大量切實(shí)舉措和成果清單。

　　三是中國引領(lǐng)。中國不僅要自己發(fā)展好，也要讓世界發(fā)展好；中國不僅是全球發(fā)展倡議的提出者，也是切實(shí)推進(jìn)倡議落實(shí)的行動(dòng)者。面向未來，中國將以“之友小組”為依托，在發(fā)展中國家協(xié)商溝通、國際組織協(xié)調(diào)對接、全球發(fā)展共識(shí)凝聚、平臺(tái)搭建、倡議項(xiàng)目庫建設(shè)以及知識(shí)交流共享等層面發(fā)揮更積極的引領(lǐng)作用。

　　四是協(xié)調(diào)聚力。“之友小組”堅(jiān)持共商共建共享，凝聚集體智慧，致力于匯聚協(xié)同發(fā)展的國際合力，以開放包容的精神同心打造全球發(fā)展命運(yùn)共同體。具體而言，一方面，強(qiáng)調(diào)凝聚國際共識(shí)。在全球發(fā)展倡議、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以及當(dāng)前各國面臨的最緊迫的發(fā)展難題等方面達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)突破領(lǐng)域和發(fā)展項(xiàng)目。另一方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略對接。以務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目為引領(lǐng)，用好中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金和整合升級后以全新面貌出現(xiàn)的全球發(fā)展和南南合作基金等發(fā)展合作平臺(tái)，匯聚各方資源。同時(shí)與聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、二十國集團(tuán)、金磚國家、上海合作組織等既有合作機(jī)制對接合作戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效，形成發(fā)展合力。

　　（三）

　　“之友小組”的創(chuàng)立和運(yùn)行無論是對中國自身，還是對發(fā)展中國家乃至世界整體的發(fā)展與進(jìn)步都有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義。

　　一是有助于彰顯中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際擔(dān)當(dāng)。它體現(xiàn)了中國凝聚國際發(fā)展共識(shí)的真心和落實(shí)發(fā)展合作項(xiàng)目的誠心。“之友小組”的成立及其后續(xù)的積極行動(dòng)，有力地推動(dòng)了國際社會(huì)聚焦發(fā)展，將發(fā)展置于國際議程的核心位置。中國通過“之友小組”建立了全球發(fā)展項(xiàng)目庫，這些發(fā)展合作項(xiàng)目的展開與落實(shí)充分體現(xiàn)了中國的擔(dān)當(dāng)精神。

　　二是有助于推動(dòng)發(fā)展中國家的快速、自主和健康發(fā)展。“之友小組”遵循務(wù)實(shí)合作的行動(dòng)指南，強(qiáng)調(diào)不干涉別國內(nèi)政，推動(dòng)構(gòu)建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不僅能夠?yàn)榘l(fā)展中國家匯聚發(fā)展資源、營造有利的外部環(huán)境，也尊重不同國家的現(xiàn)實(shí)國情、發(fā)展意愿以及發(fā)展路徑選擇的權(quán)利，必將切實(shí)推動(dòng)發(fā)展中國家的快速、自主和健康發(fā)展。

　　三是有助于聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的加快落實(shí)，推動(dòng)全球?qū)用姘l(fā)展格局的重構(gòu)。“之友小組”聚焦聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展中國家亟待解決的重點(diǎn)領(lǐng)域，其積極行動(dòng)必將助力聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的早日實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全球?qū)用姘l(fā)展格局的再平衡。

　　面向未來，“之友小組”將進(jìn)一步明確自身的機(jī)制性定位，加強(qiáng)自身的機(jī)制化建設(shè)。與此同時(shí)，“之友小組”有必要進(jìn)一步思考和挖掘其包容性、開放性和靈活性，為全球發(fā)展倡議和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的順利推進(jìn)提供更為堅(jiān)實(shí)的組織和機(jī)制支撐。（喬泰運(yùn)）