作者：戴長征（對外經(jīng)濟貿易大學國際關系學院院長）

　　當前，全球發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性、不確定性因素日益增多，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字仍在加重，又一次站在歷史十字路口的世界將何去何從取決于各國人民的選擇。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出全球發(fā)展倡議，旗幟鮮明地強調“發(fā)展是實現(xiàn)人民幸福的關鍵”，為國際社會攜手緩解全球發(fā)展困境提供了中國方案，為世界共創(chuàng)共享和平繁榮美好未來貢獻了中國力量。作為習近平外交思想的重要組成部分，全球發(fā)展倡議堅持發(fā)展優(yōu)先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創(chuàng)新驅動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導向，以豐富的理念內涵與清晰的實踐目標繪制實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖，在提煉本土經(jīng)驗、凝聚國際共識、回應現(xiàn)實關切、引領時代方向等多個維度上彰顯著獨特而重大的價值。

　　提煉中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗貢獻中國智慧和方案

　　中國經(jīng)濟從高速增長階段邁向高質量發(fā)展階段的本土經(jīng)驗，為中國提出全球發(fā)展倡議奠定了重要實踐前提，全球發(fā)展倡議也是中國以自身發(fā)展成就積蓄世界發(fā)展動能、以自身發(fā)展經(jīng)驗推動世界發(fā)展實踐、以自身發(fā)展道路豐富世界發(fā)展選擇的生動詮釋。習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化“既造福中國人民、又促進世界共同發(fā)展，是我們強國建設、民族復興的康莊大道，也是中國謀求人類進步、世界大同的必由之路”。不同于部分西方國家將自我發(fā)展經(jīng)驗鼓吹為金科玉律、將自我價值信條上升為政治標準的偏狹做法，全球發(fā)展倡議在總結和提煉中國式現(xiàn)代化寶貴經(jīng)驗的基礎上，注重交流互鑒而非價值輸出，注重實踐引領而非空談說教，在“中國夢”與“世界夢”的融通中展現(xiàn)著中國智慧和中國方案的世界意義。

　　全球發(fā)展倡議反映了中國式現(xiàn)代化的人民本位觀、普惠發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀的邏輯延伸，將實現(xiàn)全體人民共同富裕視為中國式現(xiàn)代化的本質要求，將各國間和國家內部不平衡、不充分的發(fā)展視為亟待解決的現(xiàn)實問題，將人與自然的和諧共生視為永續(xù)發(fā)展的必要保障，凸顯著對于人的全面發(fā)展的價值關懷，也是中國以發(fā)展中國家身份為“全球南方”的普遍均衡持續(xù)發(fā)展作出的有益探索。習近平主席指出，“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕”。長期以來，獲得獨立自主地位的廣大發(fā)展中國家在全球化浪潮下迅速發(fā)展，但也受制于世界體系客觀存在的“中心—邊緣”結構的影響，在部分領域出現(xiàn)了南北差距日益拉大的趨勢，在國際話語權上更是勢單力薄，難以讓自身發(fā)展理念和發(fā)展需求得到應有尊重。在許多國家內部，底層民眾和貧困人口尚缺乏物質層面的基本民生保障，包含生存權和發(fā)展權在內的基本人權仍時常遭受威脅，擺脫極端貧困狀態(tài)、縮小社會貧富差距在一些地區(qū)仍任重道遠。中國式現(xiàn)代化是正視這些問題、解決這些問題的歷史進程，中國在參與和引領全球發(fā)展治理的過程中自然不會忽視這些隱蔽的“暗角”，全球發(fā)展倡議的推進落實必將展現(xiàn)中國的大國擔當。

　　國家發(fā)展治理與全球發(fā)展治理息息相關，由中國式現(xiàn)代化引發(fā)的治理知識擴散和實踐經(jīng)驗傳播能夠為人類社會作出貢獻。從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興，從促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展到推進高水平對外開放，從健全社會保障體系到推動健康中國建設，從發(fā)展方式綠色轉型到穩(wěn)健實現(xiàn)碳達峰碳中和，中國發(fā)展治理的豐富經(jīng)驗將為全球范圍內的發(fā)展援助、區(qū)域合作、人權保障和生態(tài)保護等事業(yè)樹立新范本、提供新思路、開辟新方向，讓中國智慧和中國方案的價值為世界人民所共享。

　　弘揚全人類共同價值凝聚國際社會發(fā)展共識

　　堅持胸懷天下是中國共產(chǎn)黨人的獨特精神品質，中國特色大國外交始終關心人類社會的前途命運，致力于構建人類命運共同體。全球發(fā)展倡議之所以能夠在國際社會引起積極而熱烈的反響，根本在于其精神內核與全人類共同價值深度相通。習近平主席指出：“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。”在和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值的感召下，全球發(fā)展倡議將激發(fā)世界人民對于美好生活的共同向往，促使各國發(fā)展觀在求同存異中匯聚融合，以更為強勁的發(fā)展共識為人類文明的進步提供源源不絕的精神動力。

　　和平與發(fā)展是全球發(fā)展倡議的基本精神內核。中國長期堅持獨立自主的和平外交政策，向國際社會作出關于和平發(fā)展的莊嚴承諾，全球發(fā)展倡議正是中國為國際和平與世界發(fā)展貢獻的又一項公共產(chǎn)品。為凝聚加快發(fā)展的政治共識、拓展促進發(fā)展的公共平臺、增強協(xié)同發(fā)展的國際合力，中國積極推動全球發(fā)展倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程對接，與各方一道為如期實現(xiàn)17項可持續(xù)發(fā)展目標不懈努力。如今，“全球發(fā)展倡議之友小組”不斷壯大，中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金、全球發(fā)展與南南合作基金、全球發(fā)展知識網(wǎng)絡、全球發(fā)展促進中心等機制日益成熟，和平赤字與發(fā)展赤字的有效緩解指日可待。

　　公平與正義是全球發(fā)展倡議的核心價值目標。全球發(fā)展倡議旨在破除西方中心論、狹隘單邊主義、霸權主導模式等阻礙世界發(fā)展的思想桎梏，重塑世界人民對于捍衛(wèi)公平正義的信心。秉持公平的理念，中國推動構建平等均衡的全球發(fā)展伙伴關系，主張發(fā)達國家與發(fā)展中國家承擔共同但有區(qū)別的責任，呼吁為欠發(fā)達國家提供更多資金和技術支持以彌合南北鴻溝。遵循正義的原則，全球發(fā)展倡議通過實際行動維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，踐行真正的多邊主義，更踐行著習近平主席強調的“以人民之心為心、以天下之利為利”的大國擔當。

　　民主與自由是全球發(fā)展倡議的重要實施原則。針對美國動輒以所謂“自由國際秩序”和“以規(guī)則為基礎的國際秩序”之名行霸權治理之實的行徑，習近平主席指出，“國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握”。全球發(fā)展倡議將在發(fā)展領域更好地推動國際關系民主化，更好地保障各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利。為此，中國秉持共商共建共享的全球治理觀，將“一帶一路”打造為中國與有關國家發(fā)展倡議對接的亮麗名片，并通過全球發(fā)展高層會議、世界青年發(fā)展論壇、智庫媒體高端論壇等平臺，讓全球發(fā)展倡議的藍圖由各國人民共同繪制。

　　超越國際競爭負面效應回應各國人民現(xiàn)實關切

　　當今國際形勢波譎云詭，大國競爭與地區(qū)沖突高潮迭起，國際社會追求可持續(xù)發(fā)展的實踐常被干擾和破壞，各國人民憧憬發(fā)展的呼聲常被掩蓋和忽視，構成了對于全球和平發(fā)展、合作發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的迫在眉睫的挑戰(zhàn)。習近平主席強調，面對變局，最根本的是把握世界多極化、經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨勢，抓住各國人民對和平與發(fā)展的共同訴求，走合作共贏道路。全球發(fā)展倡議旗幟鮮明地提出堅持發(fā)展優(yōu)先，致力于超越由國際競爭帶來的諸多制約發(fā)展的負面效應，矯正在動蕩不安中有所偏離的歷史航向，讓求和平、謀發(fā)展的各國人民共同愿望得到充分的重視和更多的實現(xiàn)。

　　全球發(fā)展倡議不是坐而論道的泛泛之談，而是直面全球發(fā)展突出矛盾、回應各國人民現(xiàn)實關切的堅實倡議和務實行動。美國執(zhí)意奉行對華競爭性政策，嚴重削弱中美之間的戰(zhàn)略互信，制約大國協(xié)調的有效開展，降低公共產(chǎn)品的供給效率。美國在經(jīng)貿科技層面“筑墻設壘”“脫鉤斷鏈”的自私舉措，威脅著全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定；在意識形態(tài)層面宣揚所謂“民主對抗威權”的虛偽敘事，導致發(fā)展問題過度政治化的現(xiàn)象愈加突出；在地緣政治層面主導的各類小多邊合作，加劇了印太地區(qū)陣營對壘的風險與中小國家選邊站隊的壓力，是全球發(fā)展領域的最大致亂之源。此外，俄烏沖突及其衍生的地緣政治競爭黯淡了歐亞地區(qū)經(jīng)濟合作的前景，引起了經(jīng)濟制裁和經(jīng)濟報復手段的螺旋升級，加劇了國際金融秩序的紊亂，致使原本存在的國際能源危機、糧食危機和難民危機愈加嚴峻，成為全球發(fā)展領域最為緊迫的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

　　全球發(fā)展倡議的目標不止為解決一時一地的發(fā)展問題，更重要的是在深層邏輯上化解全球發(fā)展的亂象根源和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在理念層面，中國倡導團結平等、均衡普惠、協(xié)調合作、包容互鑒的精神，超越冷戰(zhàn)思維、零和博弈、強權政治的傳統(tǒng)國際關系思維窠臼，促進國際社會主流發(fā)展觀的進步。在行動層面，中國推動建設開放型世界經(jīng)濟，推動貿易和投資自由化便利化，推動雙邊、區(qū)域和多邊發(fā)展合作，在減貧脫貧、公共衛(wèi)生、糧食安全、能源安全、氣候變化、互聯(lián)互通等諸多領域與志同道合的國家和國際組織并肩協(xié)作，以培育新型大國關系的外交實踐跨越所謂“修昔底德陷阱”，以引領全球治理體系改革的大國擔當超越所謂“金德爾伯格陷阱”，為全球發(fā)展提振信心。

　　開辟人類文明新形態(tài)為全球發(fā)展指引前進方向

　　世界發(fā)展的歷史也是人類文明不斷演進的浩瀚征程，物質文明的日益富饒與精神文明的日益充盈相伴相生。而今，世界面臨百年未有之大變局，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，全球發(fā)展向何處去、如何促進全球發(fā)展不僅關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展本身，還關系著人類文明未來的前進方向。習近平主席在提出全球發(fā)展倡議時強調，“中國始終是世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者”。在這個充滿挑戰(zhàn)而又充滿希望的時代，全球發(fā)展倡議更為宏大深遠的價值還在于為全球發(fā)展指引新方向、為時代變遷注入新動能、為人類文明開辟新形態(tài)。

　　全球發(fā)展倡議指引著人與自然的和諧共生。中國堅定站在對人類文明負責的高度，秉持尊重自然、順應自然、保護自然的理念，致力于構建人與自然生命共同體，通過發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關系倡議、建設“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺、實施綠色絲路使者計劃、設立氣候變化南南合作基金等行動促進世界經(jīng)濟發(fā)展與全球生態(tài)保護的協(xié)調統(tǒng)一。在全球發(fā)展倡議框架下，中國將與國際社會一道完善全球環(huán)境治理，積極應對氣候變化，加快綠色低碳轉型，實現(xiàn)綠色復蘇發(fā)展，共建繁榮、清潔、美麗的世界。

　　全球發(fā)展倡議指引著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術日新月異的進步，如何引領一個健康普惠發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟時代是國際社會需要面對的重大課題。全球發(fā)展倡議呼吁以創(chuàng)新驅動發(fā)展，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，挖掘經(jīng)濟增長新動能，攜手實現(xiàn)跨越發(fā)展。中國既勇于站在數(shù)字技術革新的潮頭引領方向，又注意防范數(shù)字技術的負面效應和數(shù)字風險的跨國影響，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》、申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》、推動數(shù)字“一帶一路”建設等舉措正是中國為全球數(shù)字治理貢獻智慧和力量的真實寫照。

　　全球發(fā)展倡議指引著不同文明的交流互鑒。盡管不同國家、不同種族、不同文明之間的差異往往導致觀念分歧與利益矛盾，但在人類文明薪火相傳的時空視野下，多樣文明的交流互鑒與和諧共生才是世界人民共同向往的新形態(tài)。在邏輯上，中國提出的全球文明倡議是全球發(fā)展倡議的自然延伸，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，必然是國際社會凝聚發(fā)展共識、聚焦發(fā)展議程、落實全球發(fā)展倡議的觀念基礎與積極效能。可以期許，在全球發(fā)展倡議的引領下，中國與世界的共同發(fā)展終將為人類文明譜寫更加波瀾壯闊的詩篇。