點擊右上角微信好友
朋友圈
請使用瀏覽器分享功能進行分享
作者:方湖柳、傅昌鑾、陳德仙、丁雨濛(杭州師范大學經濟學院)
黨的二十大報告強調,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興,中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化,應著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化。為全面貫徹落實黨的二十大精神,助力推進中國式現代化與共同富裕協同發展,10月22日,杭州師范大學經濟學院主辦了“中國式現代化與共同富裕學術研討會”。60余位專家學者展開了熱烈討論。
會議現場 主辦方供圖
中國式現代化與共富的聯動關系
浙江大學共享與發展研究院李實教授指出,共同富裕的基本涵義是富裕加共享。共同富裕既不是少數人的富裕,也不是平均主義的富裕。實現共同富裕是共建、共享、共富。共同富裕是一個長期目標,實現共同富裕是一個長期過程。既要做大“蛋糕”,又要分好“蛋糕”,水漲船高、各得其所,讓發展成果更多更公平地惠及全體人民,從而實現共同富裕的階段目標, 即2035年全體人民的共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
北京師范大學經濟與資源管理研究院張琦教授指出,中國式現代化是人口規模巨大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化,是物質文明與精神文明相協調的現代化,是人與自然和諧共生的現代化,是走和平發展道路的現代化。農業強國一是農業綜合生產能力強,二是農業帶動農戶增收能力強,三是農業多功能拓展能力強,四是農業可持續發展能力強,五是農業國際合作能力強。并進一步提出中國式現代化農業強國之路的推進策略,助力我國實現農業農村現代化。
中國社會科學院林躍勤研究員指出,中國式現代化的本質要求是堅持中國共產黨領導,堅持中國特色社會主義,實現高質量發展,發展全過程人民民主,豐富人民精神世界,實現全體人民共同富裕,促進人與自然和諧共生,推動構建人類命運共同體,以及創造人類文明新形態。國內創富減貧共富與深化國際合作實現全人類共富是中國現代化的目標和責任。為實現中國現代化對人類共同富裕的驅動作用,要加快創新轉型,推進高水平對外開放,在共商共建共享基礎上,實現高質量高效率發展和全面優質現代化建設,夯實國家富裕和共富堅實基礎;同時為全球致富共富創造更多更好機遇,實現中國——世界共同富裕、建設更加和諧美好世界的目標。
鄉村振興與共同富裕的耦合建設
張琦指出,全面推進鄉村振興面臨的現狀包括城鄉收入差距過大,城鄉居民消費結構逐步優化,鄉村振興程度持續提高,以及鄉村振興指數呈現三個區域梯隊。鄉村振興與共同富裕二者總體一致,又有所區別。在范圍方面,共同富裕是針對鄉村發展的全覆蓋。在性質方面,共同富裕是發展目標,鄉村振興是國家戰略、路徑和行動。他還著重介紹了共同富裕目標下鄉村振興的評估指標體系。
中國人民大學張利庠教授提出,共同富裕的重點對象為農業農村居民、城市低收入群體和外來農民工,共同富裕的重點內容為著重解決收入分配、公共保障、居住環境和文化生活的短板問題。鄉村振興中遇到的突出問題包括錢從哪來,耕地誰來種,資產誰來管護,誰來提供服務,如何利益聯結,如何統籌資源等。針對這些問題,應該建立五級經營主體體系,確立五級經營主體原則,建立鄉村振興投融資機制,開展六大類經營等。
復旦大學國際關系與公業事務學院熊易寒教授指出,鄉村振興的根本指向是共同富裕。鄉村振興意味著一種新的發展理念。城市化與鄉村振興并行不悖,二者都旨在實現人、土地與產業的優化配置。鄉村振興離不開資本,他進而提出資本下鄉的兩種方式,一種是城市資本進軍農村產業,譬如現代化農業、畜牧業、食用農產品、酒店等。另一種是城市產業落戶鄉村,譬如中小企業總部。
上海交通大學國際與公共事務管理學院韓志明教授認為,鄉村有效治理應是直接面向個體、面對面的治理?!耙粭U子插到底”就是一種集成式、直接式治理機制。在鄉村生態環境監督中應壓實責任建機制,精準導向狠抓關鍵點,健全機制重長效,一線督查強執行。
城鄉融合、人口流動與共同富裕
浙江大學中國農村發展研究院錢文榮教授指出,近年來,城鄉收入差距縮小的同時,農村內部收入差距擴大。面對經濟下行壓力加大,國際關系復雜化,以及國內城鄉差距依然很大矛盾,實現共同富裕的重點、難點與最大潛力都在農村。然而,農民工返鄉問題突出,就近轉移農民的就業質量也很不理想。應為青年下鄉返鄉搭建舞臺,創新經營模式,更好地發揮政府建設資金和構建進村人員融入鄉村的制度保障體系等。
同濟大學政治與國際關系學院余敏江教授認為,城鄉融合發展包含城鄉要素融合、城鄉經濟融合、城鄉文化融合和城鄉空間融合四個方面。推動城鄉融合發展的政策措施有加快農業轉移人口市民化,強化鄉村振興人才支撐,加強鄉村振興用地保障,健全多元投入保障機制和加大金融支農力度。
華東師范大學經濟與管理學院龍翠紅教授基于子女隨遷視角,研究了流動人口的工資收入并認為:第一,子女隨遷一定程度上降低了流動人口的工資收入。第二,這種影響效應在性別、戶籍、受教育程度以及不同收入水平之間都存在著顯著差異,主要降低了女性、非農業戶籍、受教育程度較高群體的工資收入。第三,子女隨遷主要通過降低流動人口的工作時間、健康狀況,降低流動人口的就業穩定性,并使得流動人口選擇向離家較近的城市遷移來影響其工資收入。
共同富裕的實踐創新與典型案例
傅昌鑾教授講解了農村綜合改革促進鄉村共同富裕的理論,剖析了農村綜合改革促進共同富裕的內在機制。他從實踐出發,介紹了浙江農村綜合改革促進共同富裕的十個典型模式。
余敏江以浙江省長興縣“共富班車”實踐進行了深入分析。“共富班車”包括“千兆進村”班車、“慢病服務”班車、“優教共享”班車、“樂業湖州”班車、“快遞活村”班車和“才聚基層”班車。
共同富裕的發展路徑與對策建議
李實提出主要解決對策,一是構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。。二是擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入。三是要促進基本公共服務均等化,加大普惠性人力資本。四是要促進農民農村共同富裕,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
錢文榮建議,一是鄉村經營為青年下鄉返鄉搭建舞臺。二是更好地發揮政府建設資金的作用。三是在鄉村治理重構的過程中,應將鄉賢等基層精英資源參與納入其中。四是通過綜合改革為村莊開放提供制度保障,地位平等是城鄉人口雙向流動的制度基礎。
傅昌鑾提出,一是必須堅持以民為本的改革初心,深化基層協商模式。二是必須堅持系統融合的戰略思維,深化改革政策集成。三是必須堅持因地制宜的務實作風,深化鄉村轉型發展。四是必須堅持共建共享的目標導向,深化各方利益鏈接。五是必須堅持上下聯動的推進機制,深化補助資金管理。六是必須堅持機制創新的前列意識,深化政策迭代升級。
杭州師范大學經濟學院曾億武副教授基于數字經濟發展視角提出,數字鄉村建設作為農業農村信息化的新階段,新在注重全面提升和高質量發展。核心要義是實現高質量的農業全產業鏈數字化發展和農村全方位數字化發展。他還指出當前數字鄉村建設存在的實踐誤區有工作重心落在硬件設備,數字形式主義滋生蔓延,公共資源分配不合理和過度依賴運營服務商。
杭州師范大學經濟學院教師陳德認為,共同富裕建設仍舊應保障土地分配相對公平分配,防止兩級分化,維護農村社會穩定發展,同時改革和完善農村土地產權制度。還要與完善農業勞動力市場,構建統一大市場,降低交易成本,實現要素暢通流動,以及要與提高政府和基層組織的現代化治理能力和治理體系等方面有機地聯系和協同起來。