作者：何樹(shù)全（上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

　　2017年5月，在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席宣布我國(guó)從2018年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。至今，進(jìn)博會(huì)已連續(xù)成功舉辦五屆，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)已于11月5日在上海隆重開(kāi)幕。

　　作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，進(jìn)博會(huì)搭建了國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流和開(kāi)放合作的國(guó)際平臺(tái)，承載著中國(guó)與世界市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)意互促、規(guī)則互鑒的多重功能。本屆進(jìn)博會(huì)有來(lái)自154個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的嘉賓，參展商超過(guò)3400家和專業(yè)觀眾39.4萬(wàn)名，百余名世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)全球總部高管參加進(jìn)博會(huì)，規(guī)模創(chuàng)新高。

　　這充分證明，這場(chǎng)世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)博覽盛會(huì)“不是中國(guó)的獨(dú)唱，而是各國(guó)的大合唱”，而且合唱成員越來(lái)越多，“進(jìn)博朋友圈”將持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)然，“進(jìn)博朋友圈”的持續(xù)擴(kuò)大不是憑空而來(lái)的，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持改革開(kāi)放和踐行多邊主義，凝練出來(lái)的一個(gè)個(gè)通關(guān)密碼，讓“進(jìn)博朋友圈”越來(lái)越大。

　　我國(guó)始終堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界

　　從1957年的廣交會(huì)到2018年的進(jìn)博會(huì)，我國(guó)始終堅(jiān)持以開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，以包容的理念融入世界經(jīng)濟(jì)。深化改革開(kāi)放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港的建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展，共建“一帶一路”，以及舉辦進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、數(shù)貿(mào)會(huì)等等，都是我國(guó)與世界各國(guó)共建美好未來(lái)的積極作為。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港；包括2023年10月17日和塞爾維亞簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，我國(guó)已經(jīng)和29個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了22個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，其中，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是全球較高水平的自貿(mào)協(xié)定；正在與日本、韓國(guó)、挪威等進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判；我國(guó)已申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

　　我國(guó)逐步從商品和服務(wù)開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度型開(kāi)放。習(xí)近平主席在2023年10月18日的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，宣布中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)時(shí)指出，主動(dòng)對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域改革。2023年6月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。《若干措施》聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；推動(dòng)貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利；提升通關(guān)便利化水平，營(yíng)造公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提升便利化，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索路徑，為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。

　　我國(guó)始終奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以包容的姿態(tài)推動(dòng)開(kāi)放

　　作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者，我國(guó)不斷激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低外資進(jìn)入門(mén)檻，是全球共同開(kāi)放的重要推動(dòng)者。

　　主動(dòng)降低關(guān)稅。2018年以來(lái)，我國(guó)多次降低進(jìn)口關(guān)稅。我國(guó)海關(guān)以降稅為契機(jī)，整合部分同類或相似商品的稅率，適當(dāng)減少稅率等級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。2020年，在最惠國(guó)稅率方面，我國(guó)按照世貿(mào)組織框架下擴(kuò)大信息技術(shù)協(xié)定產(chǎn)品范圍的談判成果，自2020年7月1日起對(duì)部分信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第五步降稅；在暫定稅率方面，自2020年1月1日起，對(duì)859項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率；在協(xié)定稅率方面，我國(guó)繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于23個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分商品實(shí)施協(xié)定稅率。2023年，我國(guó)對(duì)1020項(xiàng)商品(不含關(guān)稅配額商品)實(shí)施進(jìn)口暫定稅率；根據(jù)已簽署生效的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，對(duì)19個(gè)協(xié)定項(xiàng)下、原產(chǎn)于29個(gè)國(guó)家或地區(qū)的部分進(jìn)口貨物實(shí)施協(xié)定稅率，進(jìn)一步降低稅率水平；2023年7月1日起，我國(guó)對(duì)62項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第八步降稅。調(diào)整后我國(guó)關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

　　主動(dòng)降低外資進(jìn)入門(mén)檻。從2013年中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的第一版外資管理負(fù)面清單到2021年全國(guó)外資管理負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)外資管理負(fù)面清單，外資進(jìn)入我國(guó)的門(mén)檻大大降低。自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單從2013年的190條分別縮減至2014年、2015年和2017年的139、122和95條。2017年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》引入“負(fù)面清單”，成為全國(guó)版外資管理負(fù)面清單，共63條。2018年全國(guó)外資管理負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)外資管理負(fù)面清單分別縮減至48條和45條。經(jīng)過(guò)2019年、2020年和2021年的縮減，目前，全國(guó)外資管理負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)外資管理負(fù)面清單分別為31條和27條。

　　我國(guó)始終踐行多邊主義的合作理念，以合作的姿態(tài)推動(dòng)共同治理

　　我國(guó)始終倡導(dǎo)、推動(dòng)和踐行開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)和包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)；倡導(dǎo)、推動(dòng)和踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和國(guó)際發(fā)展合作，克服國(guó)家之間的發(fā)展鴻溝；倡導(dǎo)、推動(dòng)和踐行世界可持續(xù)發(fā)展和攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)世界共同治理。

　　面對(duì)世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，中國(guó)始終秉持世界各國(guó)在相互尊重、求同存異基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展的理念和原則。在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作方面，中國(guó)有鄭重莊嚴(yán)的承諾，更有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開(kāi)辟了各國(guó)交往的新路徑，搭建起國(guó)際合作的新框架，匯集著人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。

　　作為最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)始終勇?lián)髧?guó)責(zé)任，積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）改革；積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制合作；積極同相關(guān)國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；積極參與世界氣候變化大會(huì)、落實(shí)《巴黎協(xié)定》。2023年7月6日，我國(guó)在WTO牽頭設(shè)置并推動(dòng)的《投資便利化協(xié)定》結(jié)束文本談判。這是全球首個(gè)多邊投資協(xié)定，將有助于提升全球投資監(jiān)管政策的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，進(jìn)一步提振全球投資者信心，推動(dòng)全球投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　2021年9月，我國(guó)提出全球發(fā)展倡議，呼吁將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。在2022年6月我國(guó)舉辦全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)，就落實(shí)全球發(fā)展倡議宣布一系列務(wù)實(shí)舉措。截至今年7月，2022年6月發(fā)布的《全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)成果清單》中的32項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措已有一半實(shí)施完成或取得早期成果，許多發(fā)展中國(guó)家已從中切實(shí)受益。

　　中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大的進(jìn)博會(huì)是一場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的全球經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)與世界市場(chǎng)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)意互促、規(guī)則互鑒的國(guó)際大平臺(tái)，為與會(huì)各方提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇，也注定會(huì)助力我國(guó)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。