作者：曹越（武漢大學(xué)國家網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院教授，網(wǎng)絡(luò)空間安全系主任），趙健（武漢大學(xué)國家網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院科研辦主任）

　　世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)作為全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要盛會(huì)，每年吸引來自世界各國的政府部門、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)代表參加。大會(huì)自2014年起于浙江烏鎮(zhèn)舉辦，十年來吸引全球廣泛關(guān)注，已成為推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)的生動(dòng)樣板、重要展示窗口及交流平臺(tái)。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成新的威脅，網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的形勢日益復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)空間治理呼喚更加公平、合理、有效的解決方案，全球性威脅與挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對。

　　在這一背景下，中國積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制，搭建起世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)這一重要的國際交流平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，促進(jìn)同各國在網(wǎng)絡(luò)空間的交流合作，符合信息時(shí)代的發(fā)展規(guī)律、符合世界人民的需求與期待，為推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系改革與建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧及中國方案。正如習(xí)近平主席于2023年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)開幕式上所指出的那樣，互聯(lián)網(wǎng)日益成為推動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能、維護(hù)安全的新疆域、文明互鑒的新平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體既是回答時(shí)代課題的必然選擇，也是國際社會(huì)的共同呼聲。

　　推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)，消除“數(shù)字鴻溝”。近年來，中國與國際社會(huì)一道，積極推進(jìn)全球信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，為提升全球數(shù)字互聯(lián)互通水平不斷作出中國貢獻(xiàn)。在非洲肯尼亞，中國企業(yè)投資建設(shè)的肯尼亞國家數(shù)據(jù)中心建成，該項(xiàng)目耗資145億美元，具有軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與災(zāi)備服務(wù)，一期工程竣工后，將創(chuàng)造1.7萬個(gè)工作崗位，一并覆蓋內(nèi)羅畢、蒙巴薩等主要城市，將有效提升肯尼亞的信息化水平；印度尼西亞島嶼眾多，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，印尼政府通過與中國華為公司合作，共同推進(jìn)包括基站、光纖網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)中心等在內(nèi)的現(xiàn)代化4G及5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，覆蓋印度尼西亞全國大部分地區(qū)。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)為主要手段，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，成為各國企業(yè)政府發(fā)展重點(diǎn)。2022年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》對外發(fā)布，即“數(shù)據(jù)二十條”，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)字市場基礎(chǔ)制度，要求開展數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認(rèn)、服務(wù)共享等方面的國際交流合作，推進(jìn)跨境數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以《全球數(shù)據(jù)安全倡議》為基礎(chǔ)，積極參與數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、認(rèn)證評估、數(shù)字貨幣等國際規(guī)則與數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。中國與各國人民共享數(shù)字化發(fā)展紅利，通過各國間共同努力，加快了全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，縮小了各國間“數(shù)字鴻溝”。

　　推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的多領(lǐng)域、國際化合作向更普惠繁榮的方向發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，各國間聯(lián)系日益緊密，于經(jīng)濟(jì)、教育、政策等領(lǐng)域的相互協(xié)作空前加強(qiáng)。2019年底，聯(lián)合國教科文組織的國際高等教育創(chuàng)新中心與4所中國高校及11所亞太、非洲地區(qū)的高等院校和9家合作企業(yè)，共同發(fā)起設(shè)立了國際網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，致力于通過開放網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)促進(jìn)發(fā)展中國家的高校與教師數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消除因知識(shí)技能匱乏帶來的貧困。此外，中國正與共建“一帶一路”國家實(shí)現(xiàn)互幫互助，合作共贏，在積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)消除自身貧困的同時(shí)，采取多種技術(shù)手段幫助發(fā)展中國家提高寬帶接入率，于非洲20多個(gè)國家實(shí)施“萬村通”項(xiàng)目，并通過亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等平臺(tái)，推廣并分享數(shù)字減貧的經(jīng)驗(yàn)及解決方案。中國所提出的《“一帶一路”衛(wèi)星遙感系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全解決方案》已于老撾、泰國、埃及等多個(gè)國家落地實(shí)踐，加強(qiáng)了雙方在網(wǎng)絡(luò)、遙感、衛(wèi)星及導(dǎo)航等多領(lǐng)域的深層次合作與交流。同時(shí)，2020年，中國發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為制定全球數(shù)據(jù)安全規(guī)則提供了藍(lán)本，隨后，中國同阿拉伯國家、中亞五國等簽署數(shù)據(jù)安全合作倡議，標(biāo)志著發(fā)展中國家在攜手推進(jìn)全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步。截至2021年，中國已與81個(gè)國家的274個(gè)應(yīng)急響應(yīng)組織建立“CNCERT國際合作伙伴”關(guān)系。基于《上合組織成員國保障國際信息安全2022-2023年合作計(jì)劃》，中國分別與印度尼西亞、泰國等簽署網(wǎng)絡(luò)安全合作方面諒解備忘錄。總體來說，中國積極與各國通過多領(lǐng)域、全方位、多角度合作，始終致力于構(gòu)建公正、透明、安全的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)空間的普惠繁榮發(fā)展。

　　推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則建設(shè)，攜手應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全新挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化等全球化發(fā)展，也易引發(fā)信息鴻溝、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等全球問題。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨國性難題頻發(fā)，亟需推動(dòng)跨國網(wǎng)絡(luò)安全合作建設(shè)。今年以來中緬多次就合力打擊緬境內(nèi)電詐網(wǎng)賭等犯罪活動(dòng)進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)，然而由于不同國家于法律社會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平存在明顯差異，網(wǎng)絡(luò)安全跨國合作任重道遠(yuǎn)。隨著大模型與人工智能技術(shù)不斷發(fā)展，一方面為解決跨國網(wǎng)絡(luò)難題提供了新思路與方法，可更好管理與監(jiān)控跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，加強(qiáng)跨國網(wǎng)絡(luò)安全合作。另一方面，借助大模型可加速數(shù)字與物理世界的深度融合，引領(lǐng)人工智能進(jìn)入發(fā)展新階段。2023年11月2日，多國共同簽署了“布萊切利宣言”，約定通過國際合作建立人工智能的監(jiān)管方法，表明了國際社會(huì)對于利用人工智能技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)安全的決心。此外，今年七月，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》，自2023年8月15日起施行；同年十月，發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，堅(jiān)持引導(dǎo)人工智能朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展，支持在充分尊重各國政策和實(shí)踐基礎(chǔ)上，形成具有廣泛共識(shí)的全球人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。與此同時(shí)，為建立全新的全球網(wǎng)絡(luò)治理體系，中國積極倡導(dǎo)《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則可適用于網(wǎng)絡(luò)空間，于國家主權(quán)基礎(chǔ)上構(gòu)建公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間國際秩序。各國有權(quán)根據(jù)本國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的公共政策和法律法規(guī)。中國在與他國合作中，充分尊重各國于網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的政策選擇及自主發(fā)展權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，不侵害他國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，中國一貫支持打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際合作，支持在聯(lián)合國框架下制訂全球性公約，在上海合作組織框架下參與簽署了《上海合作組織成員國元首阿斯塔納宣言》《上海合作組織成員國元首關(guān)于共同打擊國際恐怖主義的聲明》等重要文件。中國不斷通過切實(shí)舉措，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則建設(shè)，在尊重各國政策差異與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的同時(shí)追求網(wǎng)絡(luò)安全共識(shí)，共同推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的改革與創(chuàng)新，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展，求同存異、合作共贏。

　　綜上，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念具備高度前瞻性、科學(xué)性、全面性與針對性，自提出以來，已取得一系列突出成就，其意義在于不僅確立了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的宏偉藍(lán)圖，還為通過國際治理實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了具體實(shí)施路徑。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念是應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，保持健康發(fā)展、平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是主權(quán)國家保持發(fā)展主動(dòng)權(quán)、發(fā)展協(xié)同性以及發(fā)展平衡性的內(nèi)在需要。

　　“信息革命時(shí)代潮流浩蕩前行，網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類對美好未來的無限憧憬。”以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，未來，面向網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建設(shè)目標(biāo)，建議制定智能化數(shù)據(jù)全生命周期管理方案，加強(qiáng)基于機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的隱私計(jì)算體系建設(shè)；通過自主構(gòu)建人工智能大模型數(shù)據(jù)集，應(yīng)對西方“數(shù)據(jù)霸權(quán)”；推動(dòng)透明公平算法建設(shè)，構(gòu)建完備的算法責(zé)任制；加強(qiáng)個(gè)人隱私信息保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)人工智能倫理道德“前端”治理等舉措，共同推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體邁向新階段。