作者：喬榛（黑龍江大學經濟與工商管理學院）

　　經濟高質量發展必須處理好“質”和“量”的關系。黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質量發展為主題，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2023年中央經濟工作會議進一步強調，新時代做好經濟工作，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。可見，實現質的有效提升和量的合理增長已成為我國經濟工作的中心目標，需要找準其著力點。

　　以科技創新加快經濟結構調整

　　經濟發展包含質和量兩個方面，其目標是追求二者的有機統一。然而，經濟發展實際往往表現出質和量的不一致，實現量的快速增長是經濟發展水平較低時通常被選擇的首要目標。就經濟發展的質和量兩個目標來看，質的目標重在優化結構、提高效益，實現的難度較大；量的目標關注規模擴大、速度提升，可以通過大量投入來實現。因此，經濟發展水平較低的國家，通常先在經濟發展的量上做文章，努力把經濟增長的速度搞上去。經濟發展達到一定水平后，經濟進一步增長遇到瓶頸，需要開辟新的增長空間，從而把注意力轉向結構調整和轉型升級。經濟從量的增長到質的提升轉變具有規律性，由于完成這一轉變具有較大難度，許多后發國家難以順利完成，由此落入所謂的中等收入陷阱。可見，找到經濟從量的增長到質的提升的轉變途徑，實現質的提升和量的增長的統一，是一國經濟發展面臨的巨大挑戰之一。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨的二十大報告進一步提出，推動高質量發展要把經濟發展目標定位到實現質的有效提升和量的合理增長。而要完成好這一目標，必須找到一條新路，不可替代的選擇便是科技創新。

　　實現質的有效提升，必須調整經濟結構。經濟結構調整有靜態和動態之分。靜態的結構調整可通過要素流動來實現，如農村勞動力向城市轉移、產業結構之間的要素流動，都包含結構調整的內容。動態的結構調整需要創新結構內容，如新產業的誕生、新領域的開辟等，必須將科技創新作為重要推動力。我國進入高質量發展階段，經濟結構調整對科技創新提出更高要求。具體來說，就是要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，加快形成新質生產力。科技創新推動的產業變革和結構調整，是實現質的有效提升的最大動力，并通過拓展經濟增長空間，助推經濟可持續增長，為量的合理增長提供有利條件。

　　聚焦科技創新，重在實現高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量，健全社會主義市場經濟體制下的新型舉國體制，使我國在新一輪科技革命和產業變革中占據更加有利地位，實現關鍵共生技術、前沿引領技術、顛覆性技術的創新與突破，依托科技創新提升產業競爭優勢。通過大力發展數字經濟、人工智能，加快發展戰略性新興產業和未來產業，著力推動傳統產業數字化、網絡化、智能化轉型，助力實現質的有效提升和量的合理增長。

　　以制度保障激發經營主體活力

　　推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，關鍵在于激發經營主體活力和信心。實現質的有效提升必須有創新主體的活力，實現量的合理增長必須有投資和消費主體的信心。激發經營主體的活力需要制度層面的有力保障。改革開放以來，我國開啟了制度創新進程，最大程度地激發了各種經營主體的活力，使其成為經濟快速發展的基礎動力。其中，社會主義市場經濟體制的建立和發展起到了十分關鍵的作用。社會主義市場經濟體制是在中國共產黨領導下探索出的一個全新的經濟體制，是在對我國社會主義實踐經驗加以總結和對現代市場經濟發展規律充分認識基礎上確立的新型經濟體制。我國社會主義市場經濟體制的探索和發展過程取得的主要成就，都與較大程度地激發經營主體活力相關。當前，我國已從經濟高速增長階段轉向經濟高質量發展階段，進一步推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長必須有高水平社會主義市場經濟體制的強力支持。

　　高水平社會主義市場經濟體制是推動高質量發展的制度基礎，也是經濟實現質的有效提升的體制基礎。而這種質的有效提升需要激發經營主體的活力，既要有國有企業的活力支撐，更要有民營企業的活力支持。在制度上，必須貫徹落實“兩個毫不動搖”，使國有企業和民營企業有信心和活力去創新、去提質。經濟實現量的合理增長需要激發投資和消費主體的活力，關鍵是優化投資和消費環境，形成敢投資和愿消費的良好氛圍。在制度上，建立促進民營經濟發展壯大的機制，落實好市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面舉措，同時加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，為擴大投資和增加消費提供更多便利，以切實增強投資和消費主體的信心。

　　聚焦制度保障，必須深化重點領域改革。一是深化國資國企改革，提升國有企業核心競爭力。二是優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進中小企業專精特新發展。三是完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業。四是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。五是優化消費環境，依法保護消費者合法權益，增強消費信心、激發消費潛力。

　　以政策支持促進質與量協同

　　把經濟發展的質和量有機統一起來，通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，需要做好二者協同。經濟發展的質和量，有內在規律驅動的統一性，也有許多因素干擾的背離性。使經濟發展的質和量達成統一、排除干擾，離不開有效的政策支持。堅持黨對經濟工作的全面領導，關鍵是制定并用好各種政策，其中既有經濟政策，也有非經濟政策。

　　推動經濟實現質的有效提升，要強化宏觀經濟政策的調節功能，首先用好財政政策和貨幣政策，并加強政策工具創新和協調配合。在財政政策方面，要運用好結構性減稅降費政策、重點支持科技創新和產業升級政策，推動供給側結構性改革，提升供給質量，提供更多與消費升級相匹配的高質量產品和服務。在貨幣政策方面，要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度，努力改善供給質量，為經濟實現質的有效提升創造精準且寬松的金融環境。非經濟政策方面，可通過環保政策推動經濟社會發展全面綠色轉型，提升供給品質。

　　推動經濟實現量的合理增長，要用好穩預期、穩增長、穩就業的政策，支持經濟回升向好和可持續發展。促進經濟向好需要提振企業特別是民營企業的信心，在財政政策、金融政策方面給予更多的支持，同時在社會保障等非經濟政策方面予以傾斜，以提升投資意愿、激發投資活力。在提振居民消費信心方面，不僅要減輕民眾稅費負擔，提供更多適應民眾需求的普惠金融服務，還要加大社會保障、養老服務、生育支持等政策保障力度，著力擴大居民消費需求。

　　推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，需要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協調配合，把非經濟政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發力、形成合力。為此，要在制定、實施、調整、優化政策實施諸環節多下功夫，建立精準有效的政策體系，促進質的有效提升和量的合理增長協同并進。