作者：施志源 （福建師范大學法學院副院長、教授，馬克思主義學院博導）；鄒晨鑫（福建師范大學馬克思主義學院博士研究生）

　　習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習中指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。這一系列關于新質生產力的重要論述、重大部署，充分展現了新時代中國共產黨人對馬克思主義生產力理論的創新和發展，同時也凸顯出了新質生產力與美麗中國建設之間的內在關系，彰顯了發展新質生產力對于加快生產生活方式綠色轉型、健全美麗中國建設保障體系的戰略意義。在美麗中國建設進程中，應當持續深化對新質生產力的認識，把發展新質生產力作為增強美麗中國建設內生動力和創新活力的主要載體。

　　發展新質生產力是美麗中國建設的內在要求

　　新質生產力是推動生產方式綠色轉型的綠色生產力。從生產方式看，新質生產力是一種符合綠色發展理念的生產力質態，它摒棄了以損害、破壞生態環境換取經濟增長的發展模式，取而代之的是以創新為驅動，推動經濟、產業、能源結構實現綠色低碳轉型升級的發展模式。習近平總書記指出，“殺雞取卵、竭澤而漁的發展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。”回顧歷史，改革開放前30年，我們通過改革創新實現了物質財富的迅速積累，成為世界第二大經濟體，但同時高污染、高消耗的經濟增長方式也難以避免地造成了環境污染和生態破壞。黨的十八大以來，黨中央明確將綠色發展理念作為經濟發展的指導原則，提出要加快推進發展方式實現綠色轉型，堅持高質量保護和高水平發展協同推進，新質生產力就是在這一理念和目標指引下形成和發展的。

　　新質生產力是滿足人民美好生活需要的先進生產力，這與美麗中國的建設目標不謀而合。從價值取向看，新質生產力通過大幅提升全要素生產率以更好提升人民群眾的幸福感，將生產力成果轉化為人民群眾真真切切的現實需要，不斷滿足人民群眾的發展要求。隨著人們物質生活水平的不斷提高，優美宜居的生活環境已經成為美好生活的基本訴求，這使得生態環境治理的能力和水平成為美麗中國建設的關鍵點。新質生產力通過對現有產業體系的勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變實現全要素生產率提升，充分激發綠色發展潛能，以提供更多高質量的綠色公共產品，更全面充分地保障和發展人民群眾“最普惠的民生福祉”權益，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點。這既能滿足當前人民美好生活的現實需要，又能推進美麗中國建設不斷向前發展。

　　新質生產力是實現高層次可持續發展的質優生產力，而美麗中國建設要求堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，二者在價值追求上高度契合。從發展實質上看，新質生產力的關鍵在質優，注重實現生產力的“質變”和“飛躍”。資本主義的生產方式追求物質財富的無限擴大、資本的無限增殖，資本的逐利性促使資本家不惜利用一切力量向自然索取與掠奪，結果必然造成資源浪費和人的異化。與之相反，新質生產力把人的“質量”、環境的“質量”置于優先地位，不是簡單將生產力與擴大再生產劃等號，而是把實現人的最終解放作為奮斗目標，把人與自然和諧共生置于經濟社會發展內在要求之中，實現了對“數量優先”生產力的揚棄。這既是對資本主義生產力歷史狹隘性的超越，也是對中國化時代化馬克思主義生產力理論的繼承與發展，因而必然成為推動美麗中國建設的強大動力。

　　發展新質生產力為美麗中國建設提供動能

　　一方面，發展新質生產力能夠有效破解產業發展瓶頸，為經濟社會發展綠色轉型注入強大活力。從結構上看，工業、農業、交通運輸業等重點領域仍是“高耗能、高排放”的生產方式和消費模式，需要持續調整產業結構，大力發展綠色低碳產業。新質生產力是破解經濟發展與環境污染兩難困境、推動綠色發展取得新增長點的動力引擎。發展新質生產力有利于提升能效水平，降低碳排放強度，加快破解發展不平衡不充分難題，促進綠色、均衡、協調發展，助力實現碳達峰碳中和目標，推動實現綠色化低碳化高質量發展與建設美麗中國。

　　另一方面，發展新質生產力為占據綠色科技制高點提供源頭供給，為持續推進污染防治攻堅提供有力支撐。當前，美麗中國建設在一些重點領域仍面臨許多風險與挑戰，一些關鍵核心技術仍有待突破。綠色科技是推動新質生產力發展的關鍵變量，也是新一輪世界科技變革與競爭的核心內容，更是美麗中國建設進程中打好藍天、碧水、凈土保衛戰的基礎性支撐。大力發展新質生產力，可以加快推動產業綠色科技創新重大行動，有效破解產業綠色發展中的“卡脖子”技術難題，大力發展綠色智慧的先進生產力，在全球可持續發展競爭中形成優勢，進而把科技創新優勢轉化為美麗中國建設的后發優勢。

　　在美麗中國目標下大力發展新質生產力的著力點

　　在美麗中國目標下大力發展新質生產力，人才是關鍵。當前，需要依靠高質量、創新型、專業化的關鍵人才，以統籌教育科技人才一體化發展為抓手，為大力發展新質生產力夯實人才基礎。首先，要科學謀劃新質生產力人才培養體系，根據國家戰略需求和美麗中國建設的需要，優化高等學校學科設置，加強應用型和技能型人才培養，提高勞動者綜合素質、實踐能力和創新精神。其次，要加大對前沿綠色科技領域的投入，造就一批適應新質生產力發展要求的綠色產業人才團隊。最后，建立科學的考核評價機制和人才培養激勵機制，激發人才的積極性和創造力，讓產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，打造具有競爭力的產業集群，加速科技成果轉化，引導社會資本投向關鍵領域和優勢產業，為新質生產力發展提供有力保障。

　　在美麗中國目標下大力發展新質生產力，產業是基礎。當前，大力發展綠色產業，促進產業鏈供應鏈的綠色低碳化轉型，既是我國達成“雙碳”目標的必要條件，也是把握新質生產力發展機遇、解決高質量發展與高水平保護內在矛盾的積極舉措。首先，建立健全生態產品價值實現的市場機制。優化碳排放權交易體系，強化要素價格政策與綠色制造政策協同，運用市場化手段淘汰高耗能、高排放、高污染企業，將綠色優勢轉化為綠色效益。其次，完善產業綠色轉型的頂層設計。強化綠色發展理念引領作用，適時設立產業綠色低碳轉型專項領導機構，持續完善促進產業綠色發展的政策法規體系，出臺分門別類的產業整體綠色低碳轉型方案。最后，健全產業綠色轉型的監管機制。強化企業環境信息披露制度，對高耗能行業實行清單化管理，構建完整的重點產業污染源排放全過程監測平臺和大數據中心。

　　在美麗中國目標下大力發展新質生產力，制度是保障。黨的十八大以來，在黨中央強有力的領導下，我國生態文明體制機制改革成效顯著，生態文明制度體系不斷健全，為新征程大力發展新質生產力奠定了堅實的基礎。當前，要對標新征程美麗中國建設的目標要求，著力加強發展新質生產力的制度保障。一是深化綠色科技“揭榜掛帥”制度，建立健全重大科技共建對話機制，構建市場導向的綠色技術創新體系。二是著力完善綠色發展創新激勵制度，健全綠色發展的激勵約束機制，完善有利于綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。三是從制度上推動生產要素的高效整合，重新配置各部門之間現有要素，確保各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。

　　【本文系國家社科基金重點項目“新時代生態文明建設的制度化經驗研究”（22AKS018）階段性成果。】