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作者:伍山林(上海財經大學經濟學院講席教授、上海財經大學中國式現代化研究院首席專家)
一段時間以來,西方媒體開唱新一輪中國經濟“崩潰論”,其變種之一是中國經濟“見頂論”。這些論調把短期性和周期性不利因素的影響長期化,把個別性和局部性消極因素的影響擴大化,看輕甚至無視中國經濟發展中廣泛存在的長期性和積極性因素,針對中國經濟前景散布悲觀情緒以誤導市場預期,試圖扭曲和打壓中國對自身發展的信心以及全球對中國發展的信心。習近平總書記今年3月27日會見美國工商界和戰略學術界代表時指出,“中國的發展歷經各種困難挑戰才走到今天,過去沒有因為‘中國崩潰論’而崩潰,現在也不會因為‘中國見頂論’而見頂”。一系列獨特優勢使我們有信心有底氣堅持中國經濟光明論。采用正確發展戰略,充分利用獨特優勢特別是加快發展新質生產力,我國經濟必將走上光明的通途。
從國際比較看發展戰略的關鍵作用
以現價美元計算,我國人均GDP已經超過世界平均水平;但是,跨越高收入國家門檻仍然需要實現較高的經濟增長。日本和韓國當年達到與我國現在類似的相對發展水平之后,依然實現了20—30年的高速和較快增長,人均收入在原來基礎上翻了一到兩番,脫穎而出成為發達國家。由此可見,中國在未來相當長時期依然擁有較高的潛在增長率。然而,在成為高收入國家的過程中,日韓兩國的經濟發展并非一帆風順,同樣經歷了與中國近年來類似的異動:雖然中國經濟實際增長率比美國快;但是按現價美元計算的中美經濟規模之比和人均收入之比脫離上升趨勢,出現拐頭向下的現象。這是新一輪中國經濟“崩潰論”和“見頂論”的主要數據依據。但是,這種論調不值一駁,歷史上存在很多反例。比如說,日本1979年至1982年連續4年出現類似現象,但是沒有妨礙日本經濟此后取得進一步發展;中國也曾連續6年出現類似現象,此后實現了可以稱為“中國奇跡”的長期高增長。
重要的是,制定正確的發展戰略并且將其貫徹執行到底,才是擁有經濟光明前景的關鍵。日本從正反兩個方面為后來者提供了深刻教訓。經濟發展處于追趕階段時,日本依次采用重點發展煤、鋼、電、重化工業、汽車、家電等產業的發展戰略,創造了可以稱為“日本奇跡”的長期高增長;但是,經濟發展進入競爭性階段后,日本采用的“IT立國”發展戰略與美國的發展戰略并不兼容,面對戰略性打壓沒有堅決貫徹執行自己的發展戰略,其結果是日本只能在IT產業局部領域取得優勢地位,整個IT產業必須服從別國戰略安排。在整體國民經濟上,日本因增長停滯形成了延續至今的“失去的三十年”,一步一步拉大了與其他發達國家經濟發展水平的差距。
更重要的是,步入“失去的三十年”之前,日本經濟發展水平已經很高了。與20世紀80年代初期日本的情況相比,中國現在的處境很不相同。一方面,中國正在奮力邁向高收入國家行列。這意味著中國經濟在正確發展戰略引領下,未來相當長時期有望實現較快增長,繼續保持加速追趕發達國家發展水平的態勢。另一方面,中國人口規模比日本大得多,即使在當前發展水平下,中美經濟相對規模也超過了60%。美國針對中國發動貿易戰和科技戰之后,最近又提出中國在電動車、光伏和新能源等產業存在“產能過剩”等偽命題,通過泛政治化和泛安全化為啟動對華新一輪制裁埋下伏筆。在這種情形下,制定和貫徹執行正確發展戰略對我們繼續取得驕人的經濟發展成就至關重要。
在中國未來經濟發展中,追求技術革命性突破并且將其迅速大量轉化為現實生產力是必然之選。在近代史上,技術上取得革命性突破并且迅速大量轉化為現實生產力的國家,無不實現了國家崛起和引領了時代潮流。重要的是,即使是這樣的國家,如果在技術迭代升級特別是在新一輪技術革命性突破中落伍了,不管經濟成就曾經多么輝煌,其地位依然會被替代。英國世紀因第一次工業革命而到來、因第二次工業革命而被替代,作為歷史長河中的標本,供后來者追憶、感嘆和思考。一般地,創造和應用顛覆性技術,必將成為大國競爭的焦點;一個大國進入競爭性發展階段之后,必須將創造和應用顛覆性技術作為其發展戰略的重心。
三大獨特優勢為中國經濟發展提供戰略支撐
如下三大獨特優勢使我們更有信心、更有底氣堅持中國經濟光明論。
首先,黨的領導優勢。中國共產黨的初心是為人民謀幸福和為民族謀復興。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有利于高效調動一切積極因素,同心應對各種風險挑戰,堅持發展不動搖,久久為功,實現宏偉目標。因此,可以堅信中國必將繼續快速發展并縮小與發達國家的經濟差距。在這個過程中,中國通過制定和貫徹執行能夠充分利用制度優勢和規模結構優勢等的發展戰略,牢牢把握高質量發展首要任務,將把中國式現代化推向新的更高水平。
其次,經濟制度優勢。其中,最重要的又是基本經濟制度優勢。中國的基本經濟制度為未來發展提供了更大的空間,制定和貫徹執行發展戰略時擁有更好的微觀基礎、更多的宏觀保證和更加豐富的實現手段。“兩個毫不動搖”與公有制為主體、多種所有制經濟共同發展結合起來,使中國經濟發展戰略既可以利用非公有制經濟來追求微觀效率,又可以利用公有制經濟特別是國有企業來保證宏觀效率,經濟發展具有更好的穩健性。前者與按勞分配為主體、多種分配方式并存結合起來,使中國制定和貫徹執行發展戰略時擁有更多的手段,可以在利益分配上兼顧激勵性和普惠性,形成更有效率、更加公平、更可持續的發展局面。社會主義市場經濟體制為協同利用市場和政府“兩只手”來調節我國經濟運行提供了更加完善的機制基礎,發展戰略通過有為政府在市場這只“看不見的手”的基礎上為經濟發展提供方向指引和做出問題糾偏。現在,世界百年未有之大變局加速演進,處于新的動蕩變革期,國際市場中的干擾性、不穩定性、不確定性因素急劇增加,尤其需要有為政府通過發展戰略來把握正確的方向。
最后,規模結構優勢。市場規模龐大和區域產業層次豐富的優勢,為中國制定和貫徹執行正確的發展戰略提供了基礎性支撐。市場規模龐大和區域產業層次豐富,可以使中國可以利用規模效應降低產品成本,通過充分競爭不斷提升產品質量,在國際市場擁有強大競爭力;可以使產業結構的水平分工和垂直分工在國內得到大范圍、長時間、接力賽式的轉移,借助國內統一大市場通過先進技術的國內空間轉移和產業轉移使發展更可持續;可以使中國成為罕見的“全產業鏈”國家,經濟發展擁有更好的韌性和安全性。此外,我國還具有人才優勢和主動塑造外循環進而形成相互促進的雙循環的優勢。超大規模市場優勢是客觀存在的。21世紀以來,在全球發達國家中,美國擁有超大規模市場優勢,其發展速度超過絕大多數發達國家;在全球發展中國家中,中國擁有超大規模市場優勢,在發展速度、發展穩度、發展前景等綜合表現上風景這邊獨好。
把上述三大獨特優勢融入發展戰略并且落到實處,將產生內生、長期、巨大、逐漸加強的推動經濟高質量發展的力量。
加快發展新質生產力是重要著力點
我國已經處于新發展階段,必須遵循新發展理念、加快發展新質生產力、形成新發展格局,以實現高質量發展。這是我們全面建設社會主義現代化國家的首要任務。為了使中國經濟前景更加光明,必須把加快發展新質生產力作為高質量發展的重要著力點。因為高質量發展是體現新發展理念的發展,加快發展新質生產力是落實新發展理念、進而實現高質量發展的必然要求,具有影響全局和決定走向的作用。
新質生產力是技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生出來的先進生產力。歷史地看,率先實現技術革命性突破并且將其快速大量轉化為先進生產力的國家,無不實現了國家崛起和引領了時代潮流;現實地看,新質生產力在我國高質量發展中已經顯示出強勁的支撐力和推動力;發展地看,在新一輪科技革命和工業革命中,我國已經成為主要引領者之一,在前沿技術和顛覆性技術突破方面以及將其轉化為新質生產力并且通過這種轉化落實于產品和服務等方面,迎來了難得的契機。
加快發展新質生產力盡管是未來時期我國實現高質量發展的重要著力點,但是必須處理好一系列關系。其中之一是處理好發展新質生產力與發展其他生產力的關系。在生產力系統中,除新質生產力外,還存在其他質態的生產力,其中的傳統生產力同樣能夠促進經濟增長。加快發展新質生產力并且通過它促進經濟增長,必須正確認識新增作用、擴散作用和替代作用。新增作用是指技術革命性突破為經濟增長直接提供新增量,主要表現為開辟發展新領域新賽道,衍生出未來產業。擴散作用是指在新質生產力影響下,其他質態生產力通過提質增效,或其他產業通過轉型升級來促進經濟增長。這是新質生產力促進經濟增長的重要渠道,涉及面廣、成本低,必須高度重視。通過上述兩種作用,新質生產力主要表現為塑造發展新動能新優勢,未來產業和戰略性新興產業是主要載體。替代作用是指新質生產力對經濟增長的作用是通過取代其他生產力及其作用來實現的。這種替代將大大提高我國產品和服務的國際競爭力;但是,被取代的生產力隨之消亡了。另外,我們必須充分重視新質生產力的動態轉化特征。這個特征是指任何一種新質生產力都是歷史地存在的,經過一段時間后必然改變質態,不再是新質生產力。主要是由于原來屬于革命性突破的技術被再一次革命性突破了,原來的創新被新的創新覆蓋了。因此,發展新質生產力只是進行時,沒有完成時。我們必須接續奮斗。
從現在開始,中國要想繼續快速發展并且進一步縮小與發達國家間的相對差距,在推動高質量發展的過程中,一定要把加快推動技術創新進而加快發展新質生產力作為重要著力點。世界經濟史清楚地告訴我們,一個大國只有持之以恒、不斷實現技術革命性突破并且將其迅速大量轉變為現實生產力,才能長期保持產品和服務的國際競爭力,才能通過不斷形成新興產業和提升傳統產業,使經濟在充滿活力的新鮮血液的滋養下不斷得到擴充、更新、提升,永遠擁有光明前景。
(本文系國家社科基金重大項目“中華人民共和國經濟戰略思想史研究”(21&ZD080)階段性成果)