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作者:鄖彥輝(中國電子信息產業發展研究院產業所研究室主任、研究員)
習近平總書記指出,新時代新征程,以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業,實現新型工業化是關鍵任務。這為我國以新型工業化發展加快中國式現代化進程提供了根本遵循和行動指南。歷史和現實表明,像我們這樣一個有14億多人口的大國,要立足國情,推進具有中國特色的工業化道路,為中國式現代化構筑物質和技術基礎。
工業化是推進現代化的重要部分
現代化是近代以來世界發展主旋律,也是世界各國面臨的中心議題。世界現代化進程,就是人類社會在工業化的推動下,經濟、政治、社會、文化等領域發生深刻變革的歷史過程。工業化是推進現代化的重要基礎和核心推動力,貫穿在現代化全過程各領域各環節,是推動農業社會向工業社會轉變的強大引擎。
回顧歷史,西方現代化最早語境是工業化,經過工業革命率先進入現代社會。一國特別是大國實現現代化,無不依賴于高度發達的現代工業。西方的現代化是一個工業化、城鎮化、信息化“串聯式”發展的過程,持續了幾百年。可見,現代化是由工業化驅動的向現代社會變遷的過程,工業化應先于或者與現代化同步實現。
中國式現代化進程中的新型工業化探索
從我國來看,工業化始終是貫穿中國共產黨領導中華民族自立自強、開展中國式現代化建設全過程的重要歷史任務。
在新民主主義革命進程中,我們為了完成歷史賦予的重大使命,在這一時期,尤其在建設根據地過程中,將政策制定的著力點放在推進中國工業化的發展,通過在不同戰爭時期的不斷實踐探索,逐步提出了使中國“由農業國變為工業國”的目標,并強調這是推動社會發展的必由之路。
新中國成立之初,面對千瘡百孔的爛攤子,黨通過實施重工業優先發展戰略,根據過渡時期的總路線,完成社會主義三大改造,建立了一系列新的工業部門,基本形成了獨立自主的工業體系雛形,奠定了社會主義工業化的初步基礎。新中國迅速從廢墟上站了起來。之后,我們黨提出以工業化為重點的“四個現代化”戰略目標和“兩步走”的戰略安排。到改革開放前,我國基本建成了獨立完整的工業體系。
十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大進程,黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來。我國由計劃經濟向市場經濟轉變,逐步破除制約工業現代化建設的體制機制障礙。步入21世紀后,黨的十六大首次提出“走新型工業化道路”,強調要“堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。黨的十七大報告強調走中國特色新型工業化道路,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,大力推進信息化與工業化融合。
黨的十八大以來,我們黨極大豐富和發展了對工業化規律的認識,新型工業化有了新的發展目標、發展理念與發展動力。在創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念指導下,在創新驅動發展戰略指引下,我國就推進新型工業化進行了一系列的部署。實施供給側結構性改革,擴大有效供給;提出“一帶一路”倡議,深入開展國際產能合作;推進制造強國建設;提出“長江經濟帶”等區域發展戰略,優化產業布局等。我國提出到2035年基本實現新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。
著重推進新型工業化重點領域不斷實現突破
伴隨著中國新型工業化的推進,我國工業體系的獨特優勢不斷顯現。我國擁有41個工業大類、207個中類、666個小類,成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家,建成世界上最為完整的產業體系。2023年,我國全部工業增加值約39.9萬億元,占GDP比重31.7%。我國制造業規模占全球30%以上,連續14年位居世界首位。戰略高技術領域迎來新跨越,“嫦娥”攬月,“天和”駐空,“天問”探火,“地殼一號”挺進地球深處,“奮斗者”號探秘萬米深海,全球首座第四代核電站商運投產。人工智能等新興產業蓬勃發展。可見,經過長期不懈努力,我國逐步探索出一條適合中國國情的工業化道路。
當前,新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展,大國競爭和博弈日益加劇,全球產業鏈供應鏈深度調整。雖然我國已經成為制造業大國,但我國工業化起步較晚、底子較薄,發展仍面臨著不少問題。如,發展不平衡不充分問題仍然突出,產業技術供給不足、關鍵技術亟需突破,高質量產品供給、產業基礎能力等還存在不少短板弱項,企業特別是中小企業生產經營面臨不少困難。當前國際形勢的變化、全面建設社會主義現代化國家的宏偉目標和戰略任務等都對工業化提出了更高的要求。新時代推進新型工業化要以史為鑒,把握新型工業化的基本規律,著力解決工業化進程中的突出問題,實現重點領域不斷突破。
一是加強產業技術創新。創新是推進新型工業化的根本動力。強化企業科技創新主體地位,充分發揮創新企業龍頭作用,加強與高校、科研機構的合作,聯合開展攻關。加強創新平臺建設,完善國家實驗室體系,增強國家創新體系一體化能力。充分發揮新型舉國體制優勢,根據國家戰略需求,部署一批重大科技項目。面向產業發展需求,聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節,加強技術研發力度。完善相關政策,壯大耐心資本,使其成為支持創新的重要力量。
二是推動形成綠色發展方式。綠色低碳是新型工業化的生態底色。進一步落實“碳達峰十大行動”。加強煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用。加強低碳技術和工藝的應用,尤其是在鋼鐵、紡織、石化等傳統產業的應用,加快工藝流程改造。發揮好數字技術在工業綠色轉型中的作用。加強大數據、人工智能等技術的應用,提升對資源、能源的利用效率和管理水平。引導企業加大可再生能源使用,加強電力需求側管理,推動電能、氫能、生物質能替代化石燃料。推進綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈建設,構建綠色制造體系。
三是提升產業鏈供應鏈韌性。自主可控、安全可靠的產業體系是新型工業化的重要支撐。統籌推進補短板、鍛長板、強優勢,實施制造業重點產業鏈高質量發展行動,不斷提升產業鏈韌性和競爭力。發揮龍頭企業的引領和帶動作用,推動產業鏈上下游資源整合,促進企業合作共生,實現大中小企業融通發展。優化區域產業鏈供應鏈布局,引導產業鏈關鍵環節留在國內,強化中西部和東北地區承接產業轉移能力建設,推動產業有序轉移。統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育,在更大范圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈,形成更多新質生產力。
四是加快產業融合發展。產業融合發展是新型工業化的內在要求。應推動數字經濟與先進制造業、現代服務業深度融合。加快5G、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術與制造業的融合,推動數字化、網絡化、智能化轉型,提高全要素生產率,培育一批新業態。支持制造業企業改變單一生產制造模式,積極培育供應鏈管理、全生命周期管理服務、總集成總承包服務、共享制造等新業態新模式,推動生產經營全過程的系統性變革。
五是提升產業對外合作水平。開放是人類社會發展大趨勢,也是推進新型工業化的必然途徑。建設市場化、法治化、國際化一流營商環境,加大力度吸引和利用外資,引導外資更多投向先進制造業、高新技術、節能環保等領域和中西部、東北地區,強化重點外資項目服務保障。鼓勵企業在全球進行多元化的布局,在國外設立研發中心、開展產能合作等,注重深化與“一帶一路”國家產業合作,推動構建開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系。