作者：王夢（華北電力大學黨建思政工作研究中心研究員，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和動力源泉，攸關國計民生和國家安全。習近平總書記始終高度重視能源工作，2014年6月，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代我國能源高質量發(fā)展提供了根本遵循。十年來，我國深入推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。能源安全新戰(zhàn)略立足百年變局下世界能源發(fā)展大勢、把握我國能源轉型歷史主動、因應現(xiàn)代化能源強國建設要求，深刻揭示了世界能源發(fā)展趨勢，系統(tǒng)闡明了我國能源發(fā)展內在規(guī)律，是新時代保障國家能源安全的重大戰(zhàn)略決策和根本行動綱領，為中國式現(xiàn)代化建設提供堅強能源保障。

　　深刻認識和準確把握能源發(fā)展形勢，確保國家能源安全

　　當前，全球能源形勢正在發(fā)生復雜而深刻的變化，與此同時，我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進新舊動能接續(xù)轉換是高質量發(fā)展的題中之義。能源安全新戰(zhàn)略立足國際國內“兩個大局”，是我國能源安全的重要保障。

　　從國際來看，當今世界正處于新的動蕩變革期，俄烏沖突導致世界地緣政治格局劇烈震蕩、人為因素匯聚累積的極端氣候現(xiàn)象層出不窮、全球能源低碳轉型困難重重……諸多世界性問題愈演愈烈，此之變局席卷了世界每一個角落。能源是人類社會發(fā)展的基石，當前階段下，盡管可再生能源發(fā)展迅速，但現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展在中短期內仍難以擺脫對化石能源的高度依賴。各國政府都尤為重視能源問題，國際社會也將其視為世界性戰(zhàn)略規(guī)劃，上升到國際戰(zhàn)略層面。此外，貿(mào)易保護主義和逆全球化思潮甚囂塵上，個別國家為維護既有利益，不斷采取政治、貿(mào)易等手段遏制有關國家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴重干擾了全球能源生產(chǎn)供應鏈的有序重構，嚴重影響了全球能源貿(mào)易的安全性。

　　從國內來看，高質量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題，能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，其貫穿我國經(jīng)濟發(fā)展始終，是助推中國式現(xiàn)代化建設的重要保障。與此同時，我國經(jīng)濟正處于“提質換擋”的關鍵時期，實現(xiàn)“雙碳”目標，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內在要求。要立足我國“富煤少油少氣”的自然資源稟賦來推進“雙碳”工作，堅持先立后破、通盤謀劃，貫徹能源安全新戰(zhàn)略，真正確保能源安全。此外，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，預計今后一個時期我國能源需求仍將保持剛性增長，確保能源安全穩(wěn)定供應、抑制不合理能源消費、推動能源體制機制變革、加快推動能源結構調整優(yōu)化、開展更廣闊的能源國際合作等等都是我們亟待開展的工作。

　　新時代能源事業(yè)發(fā)展取得新成就、開創(chuàng)新局面

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。新時代以來特別是能源安全新戰(zhàn)略提出10年來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極推進一系列戰(zhàn)略性舉措和變革性實踐，我國能源發(fā)展取得一系列突破性進展和標志性成果，走出了一條具有中國特色的能源安全發(fā)展道路。

　　能源綠色低碳發(fā)展是能源高質量發(fā)展的內在需要。黨的十八大以來，我國積極轉變能源消費方式，大力提升能源利用效率，以年均3%左右的能源消費增速支撐了國民經(jīng)濟中高速增長。清潔能源消費比重不斷上升，煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國對全球非化石能源消費增長的貢獻度超過40%，能源消費結構持續(xù)優(yōu)化。

　　穩(wěn)定足量的能源供給是保障能源安全的基礎和前提。十年來，我國煤炭先進產(chǎn)能不斷釋放，油氣管網(wǎng)總里程翻倍，全國發(fā)電裝機容量超過30億千瓦，天然氣產(chǎn)量自2017年起連續(xù)7年每年增長超100億立方米，可再生能源歷史性超過火電裝機，多輪驅動的能源供應體系進一步完善，能源供給質量不斷提升。

　　科技創(chuàng)新是能源發(fā)展的不竭動力。十年來，我國不斷推進能源科技自立自強，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，取得了特高壓輸電、先進核電、新能源技術等一批重大科技創(chuàng)新成果，光伏發(fā)電技術迭代加速且不斷刷新轉換效率的世界紀錄，水電全產(chǎn)業(yè)鏈全球領先，我國成為世界能源發(fā)展轉型和應對氣候變化的重要推動者，一大批能源新技術、新業(yè)態(tài)、新模式正在蓬勃興起，能源創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

　　能源體制機制是保障國家能源安全的制度屏障。十年來，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，能源行業(yè)深入貫徹全面深化改革總目標，緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，推動放管服改革、新一輪電力體制改革、油氣體制改革，加快構建全國統(tǒng)一電力市場體系，能源體制改革不斷深化，改革紅利廣泛惠及市場主體和人民。

　　開放合作是中國能源事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面的必由之路。十年來，在能源安全新戰(zhàn)略指引下，能源行業(yè)不斷拓展國際合作開放空間，務實推進重點能源資源國合作，推動建立中俄能源商務論壇、“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇等多個合作交流平臺，油氣進口戰(zhàn)略通道和國際油氣合作區(qū)塊進一步鞏固完善，開放條件下的國家能源安全保障水平持續(xù)提升。

　　堅持踐行能源安全新戰(zhàn)略，為中國式現(xiàn)代化建設提供堅強能源保障

　　我國作為世界最大的能源生產(chǎn)消費國，必須深刻領會并全面落實能源安全新戰(zhàn)略，不斷強化新時代能源事業(yè)的使命擔當，為建設社會主義現(xiàn)代化強國積蘊強大能源力量。

　　突出綠色低碳，積極引導能源消費轉型。新時代以來，我國堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，積極踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮能源消費側轉型牽引作用，能源消費轉型在緩解能源結構性矛盾方面發(fā)揮了積極作用。未來，多措并舉推進能源消費轉型升級，一是應繼續(xù)宣傳和引導全社會樹立節(jié)約資源意識，推廣全民“節(jié)能降碳”理念，為清潔能源消費創(chuàng)造良好輿論環(huán)境；二是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展低能耗的先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。三是在終端用能方面，進一步完善補貼政策，積極推廣新型用能方式，促進形成能源消費新模式。

　　突出安全高效，不斷提升能源自給能力。供給安全是能源安全的首要要求。一方面，要強化傳統(tǒng)能源存量安全，構建多元化能源供應體系。為此，我國在不斷提升自身供給實力和抵御風險韌性的同時，應加強本土油氣資源勘探力度，不斷完備能源產(chǎn)業(yè)供應鏈，并結合地緣政治、國際市場等因素，繼續(xù)堅持能源多元化進口渠道。另一方面，要著力提升非傳統(tǒng)能源增量，加強新能源開發(fā)建設，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，著力完善清潔能源供應體系。堅持先立后破原則，實現(xiàn)建立在新能源安全可靠基礎之上的傳統(tǒng)能源有序退出，有計劃分步驟實現(xiàn)能源轉型升級，提升自身能源供給硬實力。

　　突出科技自強，推進能源技術自主創(chuàng)新。當前全球能源技術創(chuàng)新進入高度活躍期，頁巖氣、可燃冰等能源的開發(fā)利用已經(jīng)引發(fā)了產(chǎn)業(yè)革命，并在很大程度上對世界能源格局帶來深遠影響。我國必須抓住新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，通過自主創(chuàng)新，解決能源資源約束給國家安全帶來的風險。首先，加強能源關鍵信息基礎設施安全保護，推動新一代信息技術與能源產(chǎn)業(yè)、能源系統(tǒng)深度融合，使能源全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)透明、靈活、可控，推進能源全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、數(shù)字化升級。其次，以國家戰(zhàn)略需求為導向，著力進行原創(chuàng)性、引領性能源技術攻關，攻克技術短板，推進重大能源創(chuàng)新平臺建設，提升國家能源安全核心科技硬實力。

　　突出激發(fā)活力，優(yōu)化能源體制機制改革。“十四五”時期是我國“雙碳”戰(zhàn)略的窗口期，能源是主要攻堅區(qū)。一方面，要進一步激發(fā)市場活力，增加投資主體多元化，統(tǒng)籌國內國際、能源與其衍生產(chǎn)品間的聯(lián)動關系，構建有效競爭的能源市場。另一方面，健全政府應急兜底機制。在面對國內外環(huán)境極端變化、能源市場價格大幅波動、能源供給失衡等市場無法自主調節(jié)的能源安全風險時，要及時進行政府干預和調節(jié)，發(fā)揮大型央企能源保供的“壓艙石”作用。

　　突出互利共贏，強化擴展國際能源合作。堅強穩(wěn)定的國際能源合作可以有效防范外部輸入性因素對能源安全的沖擊。在思想層面，要秉持正確義利觀，遵守國際規(guī)則和法律規(guī)范。在運營好現(xiàn)有項目的同時，著力提升全球化資源配置能力和企業(yè)國際化經(jīng)營能力，積極履行企業(yè)社會責任，爭取實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益“雙贏”，促進民心相通，增進國際關系，展現(xiàn)中國企業(yè)良好形象。在實踐層面，強化“一帶一路”共建國家能源體系建設。在涉及能源貿(mào)易、能源投資、能源基礎設施建設、能源技術標準等多領域開展合作，鼓勵我國企業(yè)在能源勘探、開發(fā)、利用領域與外方進行合作，建立更加充足穩(wěn)定的能源供給。最后，要始終秉持人類命運共同體理念，推進清潔能源合作開發(fā)利用，共同應對氣候變化、環(huán)境保護等全球性問題，積極參與推進全球能源治理體系建設，為全球能源可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案和中國智慧。

　　（本文系中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助項目[2024MS080]研究成果）