作者：羅立彬（北京第二外國語學院經(jīng)濟學院副院長、教授）

　　黨的二十屆三中全會提出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”這釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。

　　對外開放促進改革。黨的十一屆三中全會提出：“在自力更生的基礎(chǔ)上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經(jīng)濟合作，努力采用世界先進技術(shù)和先進設(shè)備。”2001年中國加入世界貿(mào)易組織之后，中央政府清理了2000多件法規(guī)和部門規(guī)章，地方政府清理的地方性政策和法規(guī)有19萬多件；在制定新的政策、法律法規(guī)時，也都確保其與WTO規(guī)則相符合。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”作為單獨的一個部分提出來，并就放寬投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、擴大內(nèi)陸沿邊開放作了具體部署；黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，開放成為新發(fā)展理念的重要組成部分；黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。這些不斷推進對外開放的重大舉措，本身也是重要的改革。

　　對外開放促發(fā)展是寶貴經(jīng)驗。事實證明，中國的改革開放，也為中國和世界都帶來了巨大的發(fā)展動能，促進了中國和世界的共同發(fā)展。對外開放之后的中國為全世界提供了一個“低成本高效率的世界工廠”，極大降低了全球生產(chǎn)成本。作為一個人口占全球四分之一的大國，中國的對外開放使全球產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動的范圍得以擴大，促進了全球制造業(yè)垂直分工體系的建立，提高了全球經(jīng)濟增長效率。在這個過程中，中國經(jīng)濟也得到高速增長，創(chuàng)造了舉世矚目的中國經(jīng)濟奇跡。改革開放以來，中國經(jīng)濟的年均增長率為世界平均水平的3倍；經(jīng)濟總量躍居世界第二，作為一個有14億多人口的超級人口大國，2023年人均國民收入水平距離高收入經(jīng)濟體門檻只有600美元之遙。中國具備全球最大的制造業(yè)部門，占全球工業(yè)增加值比重高達30.45%，對世界減貧事業(yè)作出了70%的貢獻。

　　對外開放推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。黨的二十大提出要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，并指出到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，這要求中國繼續(xù)充分發(fā)揮經(jīng)濟增長潛力，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。對外開放不僅是被證實的可以發(fā)揮中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃艿闹匾?jīng)驗，也是新發(fā)展階段發(fā)揮中國新發(fā)展優(yōu)勢的重要條件，也是貫徹新發(fā)展理念、形成新發(fā)展格局的要求。

　　當前，隨著中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到世界平均水平，以“巨大的低成本勞動力池吸引其他生產(chǎn)要素進入”的優(yōu)勢已經(jīng)極大減弱，但是中國又形成了一個新的優(yōu)勢，即超大規(guī)模國內(nèi)市場。中國目前有高達17萬億美元的GDP總量，具備規(guī)模巨大的國內(nèi)市場。國內(nèi)大市場能夠支撐大型企業(yè)相互競爭，同時收獲規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和競爭效應(yīng)；還可以幫助中國更好地實現(xiàn)“分工細化”和“規(guī)模經(jīng)濟”互促機制，加速形成“報酬遞增的分工效應(yīng)”。這些都是小規(guī)模經(jīng)濟體不具備的優(yōu)勢。對于規(guī)模小的經(jīng)濟體，如果分工細化，細化后的分工角色就可能面臨市場規(guī)模不足的限制，無法收獲規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)帶來的收益遞增或成本遞減。若要在國內(nèi)獲得較大的市場規(guī)模，分工就可能很難做到細化，從而也無法收獲“干中學”或“專業(yè)化”帶來的“效率提升”及“生產(chǎn)可能性擴張效應(yīng)”等。而在規(guī)模巨大的經(jīng)濟體，即使分工做到很細，一些所謂“小眾”的產(chǎn)品和服務(wù)也可以在國內(nèi)獲得較大的市場規(guī)模，經(jīng)營主體既更能發(fā)揮專長，又可以通過規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)降低成本。絕對巨大的國內(nèi)市場規(guī)模可以幫助提高國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)效率，而且在開放的情況下，它還可能成為新的國際比較優(yōu)勢。

　　黨的二十大報告中提出，要“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素”。這是因為超大規(guī)模市場的另外一層含義是相對市場規(guī)模巨大，即市場規(guī)模占全球比重高。中國穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟體地位，2023年占全球經(jīng)濟總量比重為16.87%。相對市場規(guī)模巨大帶來的優(yōu)勢在于，中國可以成為全球資源要素的“引力場”。而且中國還具備另一個重要的國情特征，即人均收入仍處于中等偏上水平；與高收入國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4.8萬美元相比，中國仍有較大的增長潛力。中國也是唯一一個在中等收入水平階段就具備超大國內(nèi)市場經(jīng)濟體，這背后是因為中國具備巨大的人口規(guī)模。“人均中等”意味著和高收入經(jīng)濟體相比，中國經(jīng)濟增長仍具備潛力；“總量巨大”則意味著和其他中等收入經(jīng)濟體相比，中國具備巨大的引力。因此，中國有潛力利用巨大的國內(nèi)市場來吸引全球優(yōu)勢資源進入，來開拓中國作為中等收入經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α６浞謱崿F(xiàn)這種“引力與潛力兼?zhèn)洹钡莫毺貒閮?yōu)勢，就需要堅持高水平對外開放。

　　黨的二十屆三中全會明確指出，要“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力”，并作了很多相關(guān)部署，除了要求主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制這樣的指導性措施之外，也具體指出要擴大對最不發(fā)達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制，這些措施都特別有利于中國發(fā)揮“引力與潛力兼?zhèn)洹钡膰閮?yōu)勢，從而以高水平對外開放來促改革促發(fā)展，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。