作者：黃燕芬（中國人民大學公共管理學院二級教授、博導）；楊宜勇（中國宏觀經濟研究院二級研究員、國家發改委市場與價格研究所原所長）

　　黨的二十屆三中全會對更好發揮政府作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。全會決定對健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優化政府組織結構進行了部署，強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

　　社會主義市場經濟體制是將社會主義制度與市場經濟有機結合的一種新型經濟體制。社會主義市場經濟體制優勢集中體現在有效市場與有為政府的有機統一上。首先，科學的宏觀調控是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，能夠確保經濟在復雜多變的環境中平穩健康發展。宏觀調控通過財政、貨幣、產業等政策工具，對經濟運行進行適時適度的調節，以實現經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡等宏觀經濟目標。為此，必須完善宏觀經濟政策制定和執行機制，提高政策的前瞻性、針對性和有效性。加強宏觀經濟政策協調配合，形成政策合力，提高政策實施效果。建立健全宏觀經濟監測預警體系，及時發現和應對經濟運行中的苗頭性、傾向性問題。其次，在社會主義市場經濟體制下，政府應主要承擔經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職能。經濟調節主要是通過制定和執行宏觀經濟政策來影響經濟運行；市場監管則是維護市場秩序和公平競爭；社會管理旨在促進社會和諧穩定；公共服務則是提供基本公共服務和保障民生。政府應全面正確地履行各項職能，既不過度干預市場運行，也不放任市場無序發展。在經濟調節方面，要注重政策的科學性和有效性；在市場監管方面，要加強執法力度和監管能力；在社會管理方面，要創新社會治理方式和方法；在公共服務方面，要提高服務質量和效率。第三，優化政府組織結構是提高政府效能和治理能力的關鍵。這包括調整政府機構設置、優化職能配置、理順職責關系等方面。通過精簡機構、合并職能相近的部門、推行大部門制等方式，可以減少政府層級和部門數量，提高政府決策和執行效率。優化政府組織結構有助于提升政府的治理能力。政府應加強自身建設和管理創新，提高公務員素質和能力水平。同時，政府還應加強與社會各界的溝通和協作，形成政府主導、社會參與、多方共治的良好格局。

　　充分發揮社會主義市場經濟體制優勢，必須從以下幾個方面入手：首先，要保持宏觀經濟穩定。實施科學的宏觀調控，通過財政政策和貨幣政策等經濟手段，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。制定和執行穩健的貨幣政策，保持合理的貨幣供應量和信貸規模，防止通貨膨脹和金融風險。實施積極的財政政策，加大基礎設施建設投入，促進產業升級和結構調整。以供給側結構性改革為主線，推動經濟高質量發展。加快補短板、強弱項，提高供給體系質量和效率。推動科技創新和產業升級，增強經濟內生增長動力。其次，要加強和優化公共服務。提高公共服務水平，加大對教育、醫療、社保等民生領域的投入，提高公共服務均等化水平。推廣“互聯網+公共服務”，提高服務效率和便捷性。加強基層公共服務體系建設，提升基層公共服務能力。引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與公共服務供給。推動公共服務多元化、個性化發展，滿足人民群眾多樣化需求。加強公共服務監管和評估，確保服務質量和效果。第三，要保障公平競爭。完善公平競爭制度，建立健全公平競爭審查制度，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。加強反壟斷和反不正當競爭執法，維護公平競爭的市場環境。依法平等保護各類經營主體合法權益，促進各類企業公平競爭。優化營商環境，深化“放管服”改革，簡化審批流程，降低企業成本。加強知識產權保護，打擊侵權行為，激發企業創新活力。推進社會信用體系建設，提高經營主體的誠信意識和自律能力。第四，要加強市場監管。提高執法水平，加強監管機構的人力資源培養和專業技能提升。建立完善的執法制度和標準，提高執法效率和公正性。創新監管方式，運用大數據、人工智能等現代信息技術手段，提高監管的智能化水平。加強跨地區、跨部門合作，形成監管合力。鼓勵行業自律和社會監督，構建多元共治的監管格局。第五，要維護市場秩序。打擊違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、發布虛假廣告、進行價格壟斷等違法行為。加強對食品、藥品等重點領域的監管力度，保障人民群眾生命健康安全。加強消費者教育，提高消費者的防范意識和識別能力，引導消費者理性消費。加強消費者權益保護，建立健全消費者投訴和維權機制。第六，要推動可持續發展。促進清潔能源發展。加大對清潔能源的投資力度，推動能源結構優化升級。推廣節能減排技術和產品，降低能源消耗和污染排放。加強環境保護，制定和實施嚴格的環保法規和政策措施，加大環境監管和執法力度。推動綠色發展理念深入人心，形成全社會共同參與環境保護的良好氛圍。第七，要促進共同富裕。完善收入分配制度，建立健全更加公平合理的收入分配制度，縮小收入差距。提高低收入群體收入水平，擴大中等收入群體規模。推動區域協調發展，加大對欠發達地區的支持力度，促進區域協調發展。推動城鄉融合發展，縮小城鄉差距。第八，要彌補市場失靈。加強政府干預，在市場失靈的領域，政府應加強干預和調控。通過提供公共產品、調節收入分配等方式，彌補市場機制的不足。完善社會保障體系，建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，為人民群眾提供基本生活保障。加強社會保障制度的銜接和協調，提高社會保障水平。

　　綜上所述，要充分發揮社會主義市場經濟體制優勢，要從多個方面入手，形成政府、市場、社會共同參與的治理格局，推動經濟高質量發展和社會全面進步。