作者：劉耿（中歐國際工商學(xué)院案例中心研究員）

　　在全球科技創(chuàng)新的浪潮中，科技型中小企業(yè)以其獨特的靈活性和創(chuàng)新效率，成為眾多新技術(shù)、新產(chǎn)品的搖籃，還在推動產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，進一步激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新動力與活力已成為一個迫切的任務(wù)。

　　科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新發(fā)展的重要性

　　科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟體系中最為活躍、最具潛力的創(chuàng)新主體，在全球創(chuàng)新發(fā)展中具有不可替代的重要性。它們不僅是新技術(shù)和新產(chǎn)品的主要來源，還在推動整個行業(yè)和經(jīng)濟的創(chuàng)新能力提升方面發(fā)揮著重要作用。

　　第一，促進技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新。科技型中小企業(yè)具備更高的組織靈活性，研究表明，中小企業(yè)比大企業(yè)更能夠適應(yīng)快速變化的技術(shù)環(huán)境，在信息技術(shù)、生物技術(shù)和清潔能源等快速發(fā)展的領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。此外，科技型中小企業(yè)往往專注于特定的技術(shù)領(lǐng)域或利基市場，進行深入的研究和開發(fā)，成為某些領(lǐng)域全球領(lǐng)先的企業(yè)。

　　第二，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。科技型中小企業(yè)常常集中在特定的區(qū)域，形成高科技產(chǎn)業(yè)集群，如北京中關(guān)村和廣東深圳等。深圳的科技型中小企業(yè)崛起，推動了該地區(qū)從制造業(yè)中心向全球科技創(chuàng)新中心的轉(zhuǎn)型。中關(guān)村是科技型中小企業(yè)集聚的典型區(qū)域，推動了北京經(jīng)濟的快速增長和技術(shù)創(chuàng)新的集中發(fā)展。此外，科技型中小企業(yè)通過引入新技術(shù)和新工藝，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高附加值和高技術(shù)含量的方向轉(zhuǎn)型，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)的智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，推動了傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，這些企業(yè)在清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新活動，不僅為區(qū)域經(jīng)濟帶來了新的增長點，也促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化。

　　第三，增強創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和競爭力。科技型中小企業(yè)更靈活地探索新技術(shù)和新產(chǎn)品，帶來了豐富的創(chuàng)新思路和多樣化的技術(shù)解決方案。各類科技型中小企業(yè)在人工智能、醫(yī)療設(shè)備、新能源等領(lǐng)域涌現(xiàn)，為市場帶來了多種多樣的技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新。中小企業(yè)的存在還增加了市場競爭性，推動大企業(yè)加快研發(fā)進程和技術(shù)升級。

　　第四，加快創(chuàng)新成果的市場化和商業(yè)化。科技型中小企業(yè)在將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際市場產(chǎn)品方面具有顯著優(yōu)勢。它們能夠更快地將新技術(shù)推向市場，從而縮短創(chuàng)新周期。我國的創(chuàng)新型中小企業(yè)在電子產(chǎn)品、綠色科技和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，正是通過快速的市場化進程占據(jù)了全球市場的重要份額。此外，中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合作項目中也扮演著重要角色。通過與大學(xué)、科研機構(gòu)及大型企業(yè)的合作，這些中小企業(yè)能夠?qū)嶒炇抑械难芯砍晒焖俎D(zhuǎn)化為市場上可行的產(chǎn)品和服務(wù)。這種合作形式在我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尤為普遍。此外，中小企業(yè)高度注重資源的高效利用和成本控制，在商業(yè)化過程中更加精益求精，最大限度地減少資源浪費，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

　　科技型中小企業(yè)發(fā)展中的短板和不足

　　研發(fā)投入不足。盡管科技型中小企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域具有潛力，但許多企業(yè)的研發(fā)投入仍然不足。這些企業(yè)往往由于資金限制，無法長期持續(xù)地投入高成本的研發(fā)活動，導(dǎo)致其技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力受限。

　　創(chuàng)新成果數(shù)量有限。與大企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)的專利申請和技術(shù)轉(zhuǎn)化成果相對較少，且創(chuàng)新成果的質(zhì)量和市場影響力顯著遜色。科技型中小企業(yè)尤其面臨缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)、企業(yè)轉(zhuǎn)化條件成熟度不高、人才隊伍薄弱等困難。

　　技術(shù)更新滯后。中小企業(yè)在技術(shù)更新方面相對滯后，難以跟上行業(yè)前沿的技術(shù)發(fā)展。據(jù)相關(guān)媒體報道，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)位于價值鏈中低端，利潤微薄，數(shù)字化基礎(chǔ)較弱、改造周期長難度大，這些情況限制了中小企業(yè)在技術(shù)更新方面的能力。

　　依賴技術(shù)引進和消化吸收能力弱。部分科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中，過于依賴外部技術(shù)引進，而忽視了自身技術(shù)能力的提升，存在“重引進、輕消化吸收”的現(xiàn)象，在引進技術(shù)消化吸收和創(chuàng)新上的投入相對不足，無法形成持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　對創(chuàng)新風險的畏懼。中小企業(yè)普遍對高風險的創(chuàng)新項目持保守態(tài)度，尤其是在創(chuàng)新失敗可能帶來重大財務(wù)損失的情況下，更傾向于選擇低風險、短期回報的項目。這種風險規(guī)避行為限制了企業(yè)的創(chuàng)新深度和廣度。中小企業(yè)在融資方面表現(xiàn)出一定的保守態(tài)度。

　　推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

　　首先，優(yōu)化政策環(huán)境。一是要推動普惠性政策落實。確保研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策的全面落實，確保中小企業(yè)“應(yīng)享盡享”。二是要制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為科技型中小企業(yè)的發(fā)展提供明確的政策方向和支持措施。三是要構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。支持科技型中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈中的全方位參與。通過提供資助和政策支持，促進中小企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的深度參與，推動形成從技術(shù)開發(fā)到市場應(yīng)用的完整創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　其次，賦予重要使命。一是要規(guī)劃中小企業(yè)創(chuàng)新重點領(lǐng)域。制定國家鼓勵企業(yè)研發(fā)的重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞國家重大需求開展技術(shù)創(chuàng)新。同時，結(jié)合國際科技發(fā)展趨勢和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需求，定期更新和調(diào)整重點領(lǐng)域目錄，確保其與全球科技發(fā)展同步。二是要支持企業(yè)布局基礎(chǔ)前沿研究。支持科技型中小企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索，對中小企業(yè)在該方面的投入提供稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化國家自然科學(xué)基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金的管理，聚焦企業(yè)重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)問題，促進前瞻性基礎(chǔ)研究的發(fā)展。三是要強化中小企業(yè)研發(fā)評價導(dǎo)向。完善對科技型中小企業(yè)的評價機制，重點關(guān)注企業(yè)的研發(fā)能力和成長潛力。精準選擇一批具有較強研發(fā)能力和高成長性的企業(yè)納入全國科技型中小企業(yè)信息庫，并完善創(chuàng)新調(diào)查制度，為企業(yè)的政策支持提供科學(xué)依據(jù)。

　　第三，增加資金供給。一是要加大市場化資金支持力度。建立金融支持科技創(chuàng)新的常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制，鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入落實創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技。同時，拓展國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，進一步擴容專注于科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金規(guī)模，積極撬動社會資本與地方政府的共同投入，加大對這類企業(yè)的資金支持力度。此外，推動銀行業(yè)深化科技金融服務(wù)改革，借助金融科技手段提升投資決策效率，并強化科技金融保證保險服務(wù)，以全方位賦能科技型中小企業(yè)。二是要強化政策性資金支持。一方面，通過國家科技計劃加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。另一方面，鼓勵和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)利用各地建立的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，獲取更優(yōu)惠的貸款和更符合需求的信貸制度，解決融資難題。加大并完善財稅支持體系，精準落實稅收優(yōu)惠政策。此外，政府還應(yīng)通過購買公共服務(wù)的方式，對服務(wù)科技型中小企業(yè)的各類載體（如孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等）進行獎勵或后補助，激勵其提升服務(wù)質(zhì)量。

　　第四，引導(dǎo)資源集聚。一是要加快科技資源和應(yīng)用場景向企業(yè)開放。加快推進科技資源與應(yīng)用場景的開放共享，確保國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器及專利基礎(chǔ)信息資源等面向企業(yè)全面開放。同時，國家創(chuàng)新型城市與示范區(qū)應(yīng)主動向科技型中小企業(yè)開放智慧城市及重大工程等應(yīng)用場景，發(fā)布具體場景清單，助力企業(yè)研發(fā)具有核心競爭力的示范產(chǎn)品，推動科技成果的市場化與商業(yè)化。

　　二是要加強產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵科技型中小企業(yè)與高校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保科技型中小企業(yè)能夠深度參與其中并受益。同時，組織大型企業(yè)與科技型中小企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群，通過供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)交流、資源共享等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密合作。此外，還可以設(shè)立專項基金，支持科技型中小企業(yè)參與重大科技項目，與大型企業(yè)共同承擔研發(fā)任務(wù)，分享項目成果和收益。

　　三是要優(yōu)化中小企業(yè)專業(yè)孵化器的布局與功能。加強專業(yè)化眾創(chuàng)空間在重點地區(qū)和細分領(lǐng)域的梯次布局，推動專業(yè)化眾創(chuàng)空間提升服務(wù)能力，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動建立專業(yè)孵化器聯(lián)盟，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。

　　四是要推動中小企業(yè)集聚形成區(qū)域創(chuàng)新高地。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)新資源的空間分布。鼓勵各地建設(shè)特色科技園區(qū)與創(chuàng)新基地，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)集聚發(fā)展，促進上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提高資源利用效率，形成區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　五是要拓寬中小企業(yè)的國際視野與資源渠道。鼓勵中小企業(yè)與國際科研機構(gòu)及跨國公司開展深度合作，參與全球技術(shù)研發(fā)合作項目，引進吸收先進技術(shù)與管理經(jīng)驗。建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，簡化跨境技術(shù)交易流程，幫助中小企業(yè)高效獲取全球創(chuàng)新資源，提升其國際競爭力。