作者：劉宇雷（南京航空航天大學(xué)黨委副書記）

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，也是民生之本。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”這為我們辦好人民滿意的教育提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展教育，讓教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是踐行黨的教育方針，貫徹落實(shí)“教育為人民服務(wù)”這一宗旨的應(yīng)有之義；是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求；是維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的邏輯使然。立足中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，我們必須要回答好教育公平這個(gè)人民廣泛關(guān)切的問題，既要擴(kuò)大教育供給，也要優(yōu)化資源配置，還要促進(jìn)成果共享，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，實(shí)現(xiàn)上好學(xué)、上好課、上好網(wǎng)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　不斷優(yōu)化教育資源均衡化配置

　　普惠性是教育公平的基礎(chǔ)條件，也是實(shí)現(xiàn)教育改革發(fā)展成果由人民共享的關(guān)鍵前提。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。這就要求提升教育的普惠性，推動(dòng)教育資源供給、人才供給和服務(wù)供給充分配置、優(yōu)質(zhì)均衡，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育一體推進(jìn)、均衡共享。

　　推動(dòng)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，也是實(shí)現(xiàn)教育普惠的“最先一公里”。加快建立同人口變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深入探索制定分層分類、分步實(shí)施的義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資金安排、條件建設(shè)、師資配備均衡統(tǒng)一。持續(xù)強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，優(yōu)化學(xué)前教育普惠性資源結(jié)構(gòu)，加快健全覆蓋全面的特殊教育體系。堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，不斷構(gòu)建綜合高中、特色普通高中、職業(yè)高中協(xié)同育人的內(nèi)涵式發(fā)展格局。

　　推動(dòng)職業(yè)教育融合發(fā)展。職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，也是滿足人才多樣化發(fā)展需求、確保教育公平的重要途徑。進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育相互融通，著力構(gòu)建高起點(diǎn)、高層次、高質(zhì)量的職業(yè)教育體系，保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生享有平等的升學(xué)就業(yè)機(jī)會(huì)。完善職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，分區(qū)域、分行業(yè)、分類型制定中等、專科、本科職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，明確辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)使命。加快發(fā)展本科職業(yè)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略急需和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，遴選和支持建設(shè)一批職業(yè)本科學(xué)校，形成職普融通、校企協(xié)同、產(chǎn)教融合的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　推動(dòng)高等教育特色發(fā)展。高等教育是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的龍頭，是辦好人民滿意的教育的“最后一公里”。當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，邁入了普及化階段。高等教育應(yīng)以世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為牽引，突出學(xué)科特色牽引，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，支持和引領(lǐng)不同類型高校深化學(xué)科內(nèi)涵、形成學(xué)科優(yōu)勢(shì)，培育建設(shè)更多高水平研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)。擴(kuò)大教育資源供給，穩(wěn)步推動(dòng)高等教育擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃和定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，更好促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

　　不斷提升教育服務(wù)科學(xué)化水平

　　可及性是教育公平的目標(biāo)追求，讓教育改革發(fā)展成果可感可及是加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　深化教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革。教育評(píng)價(jià)是事關(guān)教育發(fā)展方向的根本問題。以《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為綱領(lǐng)，不斷激發(fā)教育改革的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持正確教育政績(jī)觀，糾正片面追求升學(xué)率的傾向，破除以升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)的資源配置機(jī)制，加快制定義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不斷推進(jìn)高等教育分類評(píng)價(jià)，加快建立以學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高校分類評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各高校辦出特色和水平。一體推進(jìn)教師和學(xué)生評(píng)價(jià)，把師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，把全面發(fā)展作為學(xué)生評(píng)價(jià)的根本導(dǎo)向，引導(dǎo)教師靜心從教、敬業(yè)愛生，推動(dòng)學(xué)生培根鑄魂、盡展其才。

　　深化課堂教學(xué)管理改革。課堂是教育教學(xué)活動(dòng)的載體，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的主渠道。在教學(xué)活動(dòng)中，更加突出學(xué)校教育的主陣地作用，持續(xù)完善課程建設(shè)體系，健全面向不同學(xué)段的課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建教師、課程、教材一體化統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)課程門類、提升學(xué)習(xí)效率，不斷增強(qiáng)學(xué)生自主化、個(gè)性化學(xué)習(xí)的空間。積極推進(jìn)課堂教學(xué)改革，分類構(gòu)建不同學(xué)段、不同類型、不同標(biāo)準(zhǔn)課程的教學(xué)創(chuàng)新模式，繼續(xù)完善課程學(xué)習(xí)過程化評(píng)價(jià)機(jī)制，有效發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用。

　　深化課后服務(wù)供給改革。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提升人民群眾的教育滿意度至為關(guān)鍵。持續(xù)鞏固“雙減”成果，推動(dòng)形成學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園、校外培訓(xùn)全面規(guī)范的良好教育生態(tài)。健全校外培訓(xùn)治理長(zhǎng)效常態(tài)機(jī)制，制定非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化各類培訓(xùn)行為的常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。不斷提升課后服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建適配學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求的課后服務(wù)體系，建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑的常態(tài)化機(jī)制，培育和支持建設(shè)一批學(xué)生特色社團(tuán)或興趣小組，為學(xué)有余力的學(xué)生開展豐富多彩的素質(zhì)培養(yǎng)活動(dòng)。

　　不斷增強(qiáng)教育數(shù)字化供給能力

　　便捷性是教育公平的重要保障，深入實(shí)施國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，提升終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)水平是信息化、數(shù)字化時(shí)代促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。應(yīng)立足新一代信息化技術(shù)變革的時(shí)代洪流，以信息技術(shù)為媒介，推動(dòng)教育數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源可復(fù)制、可傳播、可分享，更好為實(shí)現(xiàn)教育公平、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供實(shí)施載體。

　　構(gòu)建終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）8月29日發(fā)布了第54次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，截至2024年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模近11億人（10.9967億人）。如何通過數(shù)字教育，打造跨時(shí)空、跨區(qū)域、跨單位的教育公共服務(wù)平臺(tái)，是個(gè)體實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)的有效支撐。推動(dòng)繼續(xù)教育與其他教育協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。統(tǒng)籌推進(jìn)終身教育學(xué)習(xí)機(jī)制建設(shè)，積極探索和有序?qū)嵤┮再Y歷框架為基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為保障的學(xué)分銀行制度，建立健全多元化的終身學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社區(qū)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)開放大學(xué)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等數(shù)字互聯(lián)、開放共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)場(chǎng)景的泛在化、多元化、智能化。

　　構(gòu)建教育資源系統(tǒng)集成平臺(tái)。教育數(shù)字化是我國(guó)開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要突破口。搶占國(guó)家數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的先機(jī)，建強(qiáng)建優(yōu)國(guó)家智慧教育平臺(tái)，加快推動(dòng)國(guó)家平臺(tái)和地方平臺(tái)有機(jī)銜接，充分發(fā)揮好助學(xué)、助教、助管、助研、助交流合作的平臺(tái)功能，持續(xù)擴(kuò)大平臺(tái)用戶的使用率和滿意度。不斷推動(dòng)數(shù)字教育資源擴(kuò)容提質(zhì)，完善集基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育于一體的數(shù)字教育資源供給格局，推動(dòng)平臺(tái)資源全學(xué)科覆蓋、全專業(yè)輻射、全學(xué)段供給，更好滿足不同類型、不同區(qū)域、不同對(duì)象的資源獲取需求。

　　構(gòu)建智慧校園應(yīng)用示范平臺(tái)。智慧校園是推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略落地見效的基礎(chǔ)實(shí)施載體。以人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)為依托，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，積極探索智慧校園建設(shè)的新模式新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校信息基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)，積極搭建校本化的數(shù)字資源共享平臺(tái)，大力推進(jìn)課程、教材、教輔數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)“人—物—技術(shù)—環(huán)境”的高速互聯(lián)。加大智慧示范應(yīng)用，進(jìn)一步打造數(shù)字治理體系、數(shù)字學(xué)習(xí)空間、數(shù)字資源平臺(tái)、數(shù)字服務(wù)工具等示范場(chǎng)景，構(gòu)建學(xué)生全量大數(shù)據(jù)中心，形成智慧化的學(xué)習(xí)支持環(huán)境、教學(xué)管理系統(tǒng)和質(zhì)量保障體系。