作者：湯兆云（華僑大學政治與公共管理學院教授）；劉科成（華僑大學政治與公共管理學院助理研究員）

　　2023年12月召開的中央經濟工作會議提出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”。2023年12月29日，習近平總書記在全國政協新年茶話會上發表重要講話指出：“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治。”把中國式現代化作為新時代最大的政治，也就為我們提出了中國式現代化在新時代新征程的政治邏輯，為我們從新時代最大的政治高度理解中國式現代化進程中民生保障與國家治理的內在關系提供了理論指南。

　　中國式現代化是新時代最大的政治

　　把推進中國式現代化作為新時代最大的政治，這是以習近平同志為核心的黨中央從馬克思主義經濟與政治關系出發對現代化發展規律的科學認識，是對新時代新征程中國式現代化在強國建設、民族復興偉業中的戰略地位和重要意義的理論自覺、歷史自覺和實踐自覺。

　　在理論維度上，這是對馬克思主義政治與經濟辯證關系的繼承發展。經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中體現；經濟決定政治，政治反作用于經濟，這是馬克思主義的基本原理。新中國成立后，當大規模的經濟建設成為黨和國家的中心工作時，毛澤東就提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，強調政治工作是經濟工作的“統帥”和“靈魂”。改革開放伊始，鄧小平就從社會主義首先必須發展生產力的高度提出“經濟工作是當前最大的政治，經濟問題是壓倒一切的政治問題”，強調“社會主義現代化建設”和“四個現代化”就是“最大的政治”。以習近平同志為核心的黨中央，立足新時代偉大變革和新時代新征程黨和國家的中心任務，旗幟鮮明地提出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”。這一科學論斷用最簡潔的話語從經濟與政治雙向互動的歷史新高度，揭示了中國式現代化的發展邏輯與政治邏輯的高度統一。

　　在歷史維度上，這是對現代化發展規律的科學把握?，F代化是近代以來世界歷史的發展主題。如果說人類社會產生以來的政治形式可以劃分為以氏族為政治單元的氏族社會和以國家為政治單元的政治社會兩種形式，那么現代社會無疑是政治社會與經濟社會既高度分離又高度依存的社會，現代化的發展主題就是工業以至于整個財富領域與政治領域的關系問題。它說明，在經濟活動已經被提升到政治高度的現代社會，在財富領域（經濟）和政治領域的關系構成現代化發展的必然要求時，民主化的成敗與工業現代化的進程緊密相關。習近平總書記指出：“人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”中國式現代化只有堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，從發展民主政治、建設法治國家、推進國家治理現代化的意義上促進全過程人民民主，才能不斷夯實黨長期執政基礎，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國提供政治保障。

　　在實踐維度上，這是對經濟建設和高質量發展的貫徹落實。發展是黨執政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國。這一重大論斷從堅持高質量發展是新時代硬道理的意義上深刻闡明了中國式現代化作為最大的政治的根本依據，闡明了聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務在當前和今后一個時期對于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的戰略意義和政治意義。在此基礎上，黨的二十屆三中全會進一步提出，進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這說明，只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。

　　中國式現代化以民生為大

　　黨中央始終堅持以人民為中心的發展思想，把增進民生福祉作為發展的根本目的，不斷推動高質量發展，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續。

　　在政治邏輯上，中國式現代化把現代化建設和民生問題貫通了起來。民生問題關系國家的根本、人民的福祉。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。正是因為把對經濟與政治、民生與政治的關系問題的思考貫注到社會主義的本質要求中，習近平總書記提出了“民心是最大的政治”“民生是最大的政治”“讓人民生活幸福是‘國之大者’”等一系列重要觀點。這些觀點貫穿在發展民生中贏得民心和人心的歷史唯物主義思想。當民生保障問題和中國式現代化的時代語境在最大的政治意義上交匯后，內在聯系就被歷史地揭示出來了。習近平總書記指出：“中國式現代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”這一重要論述明確了中國式現代化的價值取向和奮斗目標，彰顯了中國式現代化的政治邏輯和人民特質。

　　在價值理念上，中國式現代化始終堅持以人民為中心的發展思想。為了人民的現代化才有意義，依靠人民的現代化才有動力。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。為滿足人民對美好生活的向往和追求，中國式現代化立足我國社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的發展思想，把發展全過程人民民主同推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展統一起來。這種發展思想和價值理念從政治、經濟、社會的統一意義上，把狹義的民生問題融入廣義的社會發展之中，真正做到了以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點的發展目標。可以說，中國式現代化是真正堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的社會主義現代化。

　　在發展策略上，中國式現代化始終堅持在發展中保障和改善民生。在發展中保障和改善民生是我們黨和國家關于民生保障的基本發展策略。這一策略把保障和改善民生的發展目標貫注到經濟社會發展的實際中，體現了盡力而為、量力而行的基本精神，把我國社會主義國家的民生保障與傳統的集權主義國家（把所有民生問題都納入政府管轄范圍，沒有把政府與市場劃分開來）、自由主義國家（只管財富生產是否自由，不管社會分配是否公平）、福利主義國家（只管福利分配結果，不管經濟發展實際）的民生保障區分開來。黨的二十屆三中全會提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，保障和改善民生必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。這說明，堅持在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕、在高質量發展中保障和改善民生，構成了中國式現代化在民生建設上的基本社會策略。

　　以國家治理現代化保障和改善民生

　　在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務，推進國家治理現代化則是中國式現代化的重要手段。民生福祉是發展目標，國家治理是發展手段。民生福祉和國家治理構成了中國式現代化政治邏輯的兩個重要方面。

　　在領導力量上，必須堅持黨的全面領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。黨領導人民通過政治革命建立社會主義國家、通過社會革命建設社會主義現代化強國、通過深化改革推進國家治理體系和治理能力現代化，最終目的就是不斷增進民生福祉，提高人民生活品質。黨的二十屆三中全會正是從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革，在就業、收入分配、教育、社會保障、醫療衛生、住房保障、公共服務、基層治理等方面提出了一系列涉及民生保障的改革方案。

　　在民生建設上，必須處理好市場和政府這個核心關系。以經濟建設為中心，是我們黨的基本路線的基石，也是我國經濟社會發展的一條主線。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強經濟實力、科技實力和綜合國力，才能為保障和改善民生打下堅實的物質基礎，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。黨的二十屆三中全會提出，進一步全面深化改革要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這說明，民生建設必須依托經濟建設和社會發展，抓住政府與市場的關系這個核心問題，既充分發揮市場在經濟社會發展中的重要作用，又更好發揮政府在提高人民生活品質、完善基本公共服務體系、維護公共安全治理、加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設等方面的治理能力的合法性、正當性、科學性和藝術性。只有更好地把有效市場與有為政府結合起來，中國式現代化才能不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為民生建設提供強大動力和制度保障。

　　在系統集成上，必須處理好事關民生建設的重大關系。民生問題不是一個狹義的社會建設問題，而是一個與經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等方面緊密聯系的綜合性經濟社會發展問題。從中國式現代化的政治邏輯來看，通過進一步全面深化改革推進民生建設，必須處理好影響民生建設和民生保障的重大關系，即社會分布意義上的貧富關系、生產分配意義上的勞資關系、社會結構意義上的城鄉關系、政府治理意義上的官民關系?？梢哉f，中國式現代化只有真正解決好這四個重大的經濟社會政治關系，才能在相當意義上為保障和改善民生作出超越性的歷史貢獻，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標提供良好的民生建設環境和國家治理環境。

　　民生問題不僅是一個重要的經濟社會發展問題，還是一個重要的社會政治問題。只有從中國式現代化的政治邏輯出發審視新時代的民生問題和國家治理問題，才能夯實以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的政治根基。