編者按：發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。中央經濟工作會議在總結2024年經濟工作時將“必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發展新質生產力”列入新時代做好經濟工作的規律性認識，把“以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系”作為2025年要抓好的重點任務之一。可以說，“新質生產力”將是貫穿2025年經濟發展的關鍵詞。那么，發展新質生產力面臨哪些機遇和挑戰？又要避開哪些“誤區”？又該如何打通發展中的卡點堵點？針對這些關鍵問題，光明網特邀復旦大學特聘教授、馬克思主義研究院副院長周文進行解讀。

　　光明網：新質生產力是2024年中國經濟熱詞，也代表著未來經濟社會發展的方向。您怎么看待“新質生產力”這一命題的提出？

　　周文：今天，新的物質生產力正在信息化、智能化等條件下形成。馬克思曾說“生產力中也包括科學”，鄧小平同志也明確指出“科學技術是第一生產力”。生產力的躍升是一個從量變到質變的過程，當關鍵性技術實現突破、發生質變時，必然引發生產力核心因素的變革，從而產生新質生產力。新質生產力是以科技創新為主導、實現關鍵性顛覆性技術突破而產生的生產力。習近平總書記強調，發展新質生產力“需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐”。新質生產力重要論斷是對馬克思主義生產力理論的創新發展，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。新質生產力的提出，不僅是一個理論問題，更帶來了一個發展命題，也是改革命題。

　　新質生產力的提出不是偶然的，而是我國立足于長期的經濟建設實踐以及現階段發展格局變動而形成的。加快形成以科技創新為主導的新質生產力，打贏關鍵核心技術攻堅戰，是新時代我國實現經濟高質量發展，推動中國式現代化建設的必然選擇。因此，要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，以科技創新為引領，加快傳統產業高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰略性新興產業，前瞻謀劃未來產業，以產業升級和新興產業發展為著力點，推進新質生產力加快發展。?

　　光明網：當前發展新質生產力的關鍵問題在哪？

　　周文：發展新質生產力的最大短板在于原創性技術創新突破的不足?。最大的問題是創新的體制機制。當前我國的前沿性、基礎性、原創性技術創新及其能力已經有了很大提高，但目前我國的科技創新能力與發達國家還有一定差距，高精尖技能人才與創新人才仍相對短缺，基礎研究領域與前沿科技領域存在明顯短板和弱項?。當前，我國科技體制仍存在一些突出短板，一些深層次體制機制障礙還沒有破除，難以適應新質生產力發展的要求。而實現順暢的創新必須要健全創新的體制機制，因為創新往往需要付出代價，沒有好的容錯糾錯體制，很難實現創新。

　　人才資源是新質生產力形成過程中的最活躍、最具決定意義的能動因素。如何聚集人才資源也是一個大問題。人才是百年大計。在數字信息時代下，新興技術和未來技術的創新需要以掌握信息技術為主體、具備多維知識結構的人才為重要支撐。同樣，推動新技術轉化為新興產業和未來產業，促進傳統產業向信息化、數字化、智能化轉型升級，均需要大量創新型、知識型人才持續供能。

　　處理好政府和市場的關系是發展新質生產力的關鍵。如何處理好政府與市場關系也是一個難題。政府可以通過制定合理清晰的產業發展規劃、出臺產業政策和法律法規促使產業發展質量和生產力水平穩步提升，市場則能夠依靠價格、供求、競爭機制，提升資源配置效率，使產業發展的創新動能得到釋放。有為政府和有效市場有機結合、協同發力，才能更好地促進新質生產力的形成和發展。但是，政府更好發揮政府作用，不是更多發揮政府作用，如何把握好政府作用的度，是一個難題。政府錯位、越位都有可能影響市場作用發揮。從長期來看，政府作用的規范性問題是一個需要引起重視的問題。與此同時，如何提升政府特別是干部的經濟領導能力，也是一個極需引起重視的問題。　

　　光明網：各地在培育和發展新質生產力的實踐中，有哪些誤區值得高度關注？

　　周文：警惕單打獨斗與孤軍作戰。新質生產力是集群概念。因地制宜發展新質生產力要高度重視集群發展，特別是做好產業集群錯位分工與合理布局。構建大中小企業協同發展的集群生態，一方面要鼓勵龍頭企業做大做強，發揮技術引領和帶動上下游企業共同發展的“領頭羊”作用；另一方面引導核心零部件、基礎元器件、基礎材料等供應鏈企業往專精特新方向發展，形成有序競爭、相互促進的共生共贏格局。發展新質生產力，人人有責，個個有份。但是要明確好主角與配角，做不了主角，就做好配角。不能個個都做主角，個個都爭主角的結果是必然造成混亂。

　　警惕“一刀切”與一種模式。要加強國家統籌和重大戰略區域布局，避免各地違背比較優勢和當地實際盲目進行重復建設。培育和發展新質生產力不可能只有一種模式。我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發展水平千差萬別，發展的重點難點不盡相同，發展新質生產力時不能簡單套用單一發展模式搞“一刀切”。“一刀切”做法不僅無法有效推動新質生產力的發展，還可能造成資源浪費、效率低下，甚至阻礙創新。必須因地制宜，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，探索多樣化有效的模式、路徑。

　　警惕急功近利。發展新質生產力是一項長期任務、系統工程，涉及方方面面，需要科學謀劃、統籌兼顧，需要持之以恒地推進和創新，也需要堅持穩中求進、保持戰略定力，不能搞“急功近利”“急風暴雨式”的推進方式。急功近利的推進往往追求短期效益和表面成績，缺乏長遠規劃和持久性，容易導致資源浪費和影響新質生產力發展，無法為新質生產力的深入發展奠定堅實基礎，也無法形成持續的發展動力。　　

　　光明網：我們應該找準哪些著力點，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點？

　　周文：當前，全球新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，誰布局得早、推進得有力，誰就有望占據未來競爭制高點、獲得發展主動權。

　　一是聚焦原創性技術創新突破。新質生產力發展所需的科技創新，不是一般的科技創新，而是更能夠推動生產力現代化的、“從0到1”首創的原創性顛覆性科技創新。面對美國等西方國家構筑“小院高墻”、拉起“科技鐵幕”，對我國的技術封鎖與遏制持續升級，我國所面臨的電子信息、航空航天、生物醫藥等領域“卡脖子”技術問題亟待破解，這不僅是構筑國家競爭新優勢的關鍵所在，而且事關保障國家安全和未來發展。因此，發展新質生產力，必須提高原始創新能力，把關鍵核心技術牢牢掌握在自己手里，從而筑牢新質生產力發展的根基。

　　二是聚焦構建全國統一大市場。生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的全國統一大市場是形成和發展新質生產力的重要前提。當前，我國建設全國統一大市場已取得初步成效，但市場分割仍然存在，阻礙了以市場推動科技創新的整體效能。因此，必須以全面深化改革破除各種形式市場分割的體制機制障礙，加快形成高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，夯實發展新質生產力的市場基礎。

　　三是聚焦傳統產業深度轉型。新質生產力的核心是創新，載體是產業，其形成和發展離不開現代化產業體系作為支撐，其中不僅需要發展戰略性新興產業與未來產業，更需要推動傳統產業的深度轉型。我國傳統產業體量龐大，在制造業中占比超80%，傳統產業轉型問題關乎我國現代化產業體系建設全局。必須以國家標準提升引領傳統產業優化升級，以數智技術、綠色技術等新技術改造提升傳統產業，并且強化環保、安全等制度約束，不斷推動傳統產業與新興產業協同發展，形成新質生產力的產業基礎。

　　四是聚焦推動數實融合發展。數字經濟作為新一輪科技革命和產業變革的新型經濟形態，正成為全球產業發展與變革的重要引擎，其與實體經濟融合發展是當前發展新質生產力的重要抓手。總體來看，我國數字經濟與傳統實體經濟發展無論從規模、質量、效益各方面來看都處于世界發展前列，但在數實融合發展上還有待提高，體現在融合滲透不足、融合發展不均衡、融合面臨安全風險等方面，為新質生產力的發展帶來了新的挑戰。因此，必須健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系，以數字經濟與實體經濟的深度融合發展為新質生產力的發展創造新的支撐點。（光明網記者劉夢甜采訪整理）