作者：郭道久（南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、中國(guó)政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員）

　　2016年5月17日，習(xí)近平總書記主持召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)時(shí)指出，“著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”。政治學(xué)作為社會(huì)科學(xué)的重要學(xué)科，在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)中要堅(jiān)持理論自覺，在講好中國(guó)故事、展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格的過程中，著力回答好新時(shí)代國(guó)家治理中的重大理論和實(shí)踐課題。

　　構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)面臨的時(shí)代命題

　　習(xí)近平總書記指出：“歷史表明，社會(huì)大變革的時(shí)代，一定是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的時(shí)代。”如何回應(yīng)變革時(shí)代提出的各種命題，是政治學(xué)面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是政治學(xué)發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇。

　　從國(guó)際環(huán)境看，構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)面臨的挑戰(zhàn)主要來自兩個(gè)方面。一是國(guó)際形勢(shì)的變化。進(jìn)入21世紀(jì)以來，部分西方國(guó)家出于某些特殊目的而推行逆全球化政策，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)保護(hù)主義、單邊主義盛行，從而對(duì)全球性、整體性發(fā)展帶來破壞。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家的政策轉(zhuǎn)變和新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起，原有的平衡被打破，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)的不穩(wěn)定性和不確定性增加。新技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，國(guó)家間科技競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，不僅影響科技合作，還可能激化相互矛盾。二是中國(guó)崛起帶來的連鎖反應(yīng)。中國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)期奮發(fā)圖強(qiáng)，再次站到國(guó)際舞臺(tái)的中央，這在提高中國(guó)國(guó)際影響力的同時(shí)也導(dǎo)致國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生變化，傳統(tǒng)的世界格局逐步被打破。和平崛起的中國(guó)本是國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的支柱，但一些國(guó)家不愿意接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，擔(dān)心失去自身優(yōu)勢(shì)，采取各種針對(duì)性手段給中國(guó)制造麻煩，企圖維持舊的世界秩序和利益格局。

　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)面臨著良好的機(jī)遇和切實(shí)的需求。一是長(zhǎng)期的實(shí)踐探索為理論成果提供了豐厚的基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨百余年、新中國(guó)七十多年、改革開放四十多年的實(shí)踐，為中國(guó)特色政治學(xué)提供了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行凝練，就能產(chǎn)出中國(guó)理論。中國(guó)政治的實(shí)踐與西方國(guó)家存在顯著區(qū)別，對(duì)這些有顯著特點(diǎn)的政治實(shí)踐的總結(jié)，是能夠形成不同于西方的政治學(xué)理論的。二是時(shí)代提出的新課題。新的歷史時(shí)期中國(guó)仍然面臨著一系列理論和實(shí)踐方面的新課題，從頂層設(shè)計(jì)層面的中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)式現(xiàn)代化，到具體實(shí)踐層面的政府職責(zé)優(yōu)化、社區(qū)治理等。

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化所形成的一系列有關(guān)政治現(xiàn)象的理論和實(shí)踐命題關(guān)系著中國(guó)的前途和命運(yùn)，政治學(xué)要努力回答這些新課題，而回答這些課題的過程，就是構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)的過程，或者說這些課題的答案就是中國(guó)特色政治學(xué)。

　　中國(guó)特色政治學(xué)應(yīng)自覺回答好時(shí)代之問

　　面對(duì)當(dāng)今這個(gè)大變革的世界，中國(guó)需要從國(guó)內(nèi)政治和國(guó)際政治兩個(gè)層面提出自己的戰(zhàn)略構(gòu)想，應(yīng)對(duì)世界難題，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)人類共同發(fā)展，習(xí)近平總書記鮮明指出：“中國(guó)方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。”構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，同樣要做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，需要先從學(xué)科體系上進(jìn)一步完善。中國(guó)特色政治學(xué)要以中國(guó)政治為根本，服務(wù)于中國(guó)國(guó)家治理和國(guó)家利益。在學(xué)科設(shè)置上，雖然中國(guó)政治目前還不是一個(gè)常設(shè)的政治學(xué)二級(jí)學(xué)科，但有關(guān)中國(guó)政治的研究卻是政治學(xué)的最主要部分，諸如政黨制度、人民代表大會(huì)制度等政治制度，國(guó)家、政府、政黨等政治組織，管理、治理和參與等政治行為，是中國(guó)政治學(xué)研究長(zhǎng)期關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)際社會(huì)發(fā)展變化的情況和中國(guó)對(duì)外交往的需要，中國(guó)特色政治學(xué)需要給予比較政治和國(guó)際政治足夠的重視。國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系和外交學(xué)是中國(guó)處理國(guó)際問題、與他國(guó)開展合作交流的理論指導(dǎo)和策略選擇，長(zhǎng)期獲得政治學(xué)研究的重視，相對(duì)而言比較政治則受關(guān)注不多。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升，特別是與其他國(guó)家合作交流的范圍和深度不斷拓展，比較政治研究的需求在不斷上升，國(guó)別、區(qū)域研究將成為國(guó)家對(duì)外政策的重要支持。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，中國(guó)政治學(xué)的特色和地位最終將取決于政治學(xué)理論發(fā)展的高度；理論來源于實(shí)踐，在豐富多彩的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治實(shí)踐的支持下，中國(guó)特色政治學(xué)必將由一系列誕生于實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論來構(gòu)成，這些理論不僅是中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的智慧總結(jié)，更要對(duì)世界各國(guó)的政治發(fā)展提供學(xué)理參照，為人類政治文明進(jìn)步作出重要貢獻(xiàn)。

　　回答好時(shí)代之問，中國(guó)特色政治學(xué)主要著力點(diǎn)為以下四個(gè)方面：一是回答好中國(guó)特色社會(huì)主義舉什么旗、走什么路這一根本性問題。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，成功開創(chuàng)了現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，需要回答什么是中國(guó)特色社會(huì)主義、如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)時(shí)代命題。從認(rèn)識(shí)的角度講，這是頂層設(shè)計(jì)，解決道路方向和價(jià)值引領(lǐng)的問題；從作用看，這是根基根本，起到固本強(qiáng)基的作用。中國(guó)特色政治學(xué)的理論和話語都是馬克思主義的，是馬克思主義政治學(xué)。這從根本上區(qū)別于西方政治學(xué)，體現(xiàn)了中國(guó)政治學(xué)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在百余年歷史的探索中，“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”，“兩個(gè)結(jié)合”不僅推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化實(shí)現(xiàn)新飛躍，而且成功拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，指導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革取得巨大成功。進(jìn)入新時(shí)代以來，馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合取得了重大理論創(chuàng)新，即習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，就是要講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義的理論來源、思想內(nèi)涵、本質(zhì)特征、基本方略、發(fā)展前景等重大主題，解決走什么路、建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、如何建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義等重要問題，科學(xué)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律等重大理論。

　　二是回答好中國(guó)特色政治制度的比較優(yōu)勢(shì)問題。中國(guó)能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色政治制度發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，就是要將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度這些中國(guó)特色政治制度的優(yōu)勢(shì)講清楚。制度本身沒有絕對(duì)的好壞之分，關(guān)鍵在于必須適合國(guó)情。中國(guó)特色政治制度，是適合中國(guó)國(guó)情、能夠解決中國(guó)問題的制度。這就是政治制度的比較優(yōu)勢(shì)所在。比如黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是經(jīng)歷長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明適合中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要的制度。西方國(guó)家經(jīng)歷了資本主義長(zhǎng)期發(fā)展，資本邏輯推動(dòng)的政治多元化和利益多元化決定了多黨競(jìng)爭(zhēng)制度更適合他們沖突性的政治過程。中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程決定了必須以人民為中心集中力量解決社會(huì)發(fā)展的重大問題，以便較快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，因此，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠代表最廣大人民根本利益來統(tǒng)籌兼顧、謀劃全局，集中力量破解一個(gè)個(gè)重大難題，實(shí)現(xiàn)追趕和跨越目標(biāo)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的局面，兼顧短期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度研究，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際需要不斷發(fā)展和完善。

　　三是回答好中國(guó)國(guó)家治理實(shí)踐如何創(chuàng)新發(fā)展問題。國(guó)家治理是政治生活中的普遍現(xiàn)象，各國(guó)在不同歷史時(shí)期都需要處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序。國(guó)家治理的過程，就是在一定的政治制度安排下，由不同的國(guó)家治理主體借助一定治理工具、采取治理措施去治理目標(biāo)的過程。顯然，國(guó)家治理會(huì)受政治制度、治理理念等因素的影響，因而也會(huì)產(chǎn)生不同的國(guó)家治理模式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)國(guó)家治理實(shí)踐，具有顯著的中國(guó)特色，中國(guó)特色政治學(xué)必須對(duì)此予以總結(jié)，形成具有中國(guó)特色的國(guó)家治理理論。進(jìn)入新時(shí)代以來，中國(guó)在國(guó)家治理現(xiàn)代化的整體目標(biāo)下，采取了一系列措施，取得了顯著的治理效能。構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，需要總結(jié)國(guó)家治理的重大成就，推動(dòng)國(guó)家治理創(chuàng)新發(fā)展，主要內(nèi)容包括：完善國(guó)家治理體系，重點(diǎn)是推動(dòng)政府之外的公民個(gè)人和社會(huì)力量積極參與，有效發(fā)揮協(xié)同作用；提高國(guó)家治理能力，包括政黨領(lǐng)導(dǎo)能力、政策執(zhí)行能力、法治保障能力、社會(huì)組織能力等；優(yōu)化國(guó)家治理效能，主要是充分激發(fā)制度的優(yōu)勢(shì)和潛能，通過改革創(chuàng)新使國(guó)家治理水平明顯提高；創(chuàng)新國(guó)家治理技術(shù)，核心是充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能國(guó)家治理。顯然，國(guó)家治理同樣是理論與實(shí)踐的高度結(jié)合，以學(xué)術(shù)的方式講好中國(guó)故事，就是要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以將論文寫在祖國(guó)大地上為前提；成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)就是在生產(chǎn)理論，有用的理論必然要有實(shí)踐支撐，反過來也能夠?yàn)閷?shí)踐提供有效的指導(dǎo)。積極推進(jìn)國(guó)家治理的理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能促進(jìn)中國(guó)特色政治學(xué)不斷創(chuàng)新。

　　四是回答好中國(guó)式現(xiàn)代化如何推進(jìn)人類政治文明發(fā)展的問題。中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，政治文明是其中重要的組成部分。人類文明不斷進(jìn)步的過程中，許多國(guó)家和民族都作出過重大貢獻(xiàn)，這主要體現(xiàn)在，基于民族、國(guó)家具有深遠(yuǎn)影響力的文明形態(tài)，發(fā)揮其優(yōu)越性而產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他地區(qū)乃至整個(gè)人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。中國(guó)式現(xiàn)代化道路不僅能夠?yàn)橹袊?guó)發(fā)展帶來成功跨越，更是為廣大發(fā)展中國(guó)家拓展了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑新選擇，幫助它們走一條既能加快發(fā)展又能保持國(guó)家獨(dú)立自主的道路。從政治文明的角度講，中國(guó)式現(xiàn)代化帶來的示范效應(yīng)主要包括：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的統(tǒng)一、全過程人民民主、社會(huì)主義協(xié)商民主、有序公民參與、共識(shí)決策模式、全人類共同價(jià)值、和平共處原則、文明對(duì)話交流和互鑒等。構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，就需要從中國(guó)式現(xiàn)代化道路的特殊性與普遍性有機(jī)統(tǒng)一中，講清楚中國(guó)政治發(fā)展道路的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以及能夠?yàn)閺V大發(fā)展中國(guó)家政治發(fā)展提供有益的借鑒。比如，作為最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過程人民民主，豐富和發(fā)展了人類政治文明實(shí)踐。中國(guó)特色政治學(xué)需要充分闡釋全過程人民民主的概念內(nèi)涵、制度結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、顯著優(yōu)勢(shì)、世界意義等，在深刻總結(jié)中國(guó)式民主經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，為世界各國(guó)提供可資借鑒的民主發(fā)展模式。

　　構(gòu)建中國(guó)特色政治學(xué)，要著重把握其原創(chuàng)性和時(shí)代性。只有實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性發(fā)展，中國(guó)特色政治學(xué)才能鮮明地區(qū)別于其他類型的政治學(xué)體系，作出更大理論貢獻(xiàn)；而原創(chuàng)性源于時(shí)代性，來源于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代。基于時(shí)代性的原創(chuàng)性，必然有力地支撐著中國(guó)特色政治學(xué)的理論大廈，從而為其始終堅(jiān)持人民性的學(xué)理底色開拓出成功引領(lǐng)人類政治文明發(fā)展研究的學(xué)理性新潮流。