作者：劉杰（中國地質(zhì)大學（武漢）黨委書記）

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”教育強則國家強，高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽＿M一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，高等教育的地位和作用不可忽視。在新的奮斗征程中，高等教育必須準確把握進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總目標、關(guān)鍵、重點，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，明確深化高等教育領(lǐng)域綜合改革的重點任務，為統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能發(fā)揮重要作用。

　　深刻領(lǐng)會進一步全面深化改革

　　推進中國式現(xiàn)代化的總目標

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，深刻把握改革規(guī)律，總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《決定》提出，繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。要堅持“七個聚焦”，到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成本《決定》提出的改革任務。這是縱觀世界社會主義歷史發(fā)展得出的深刻結(jié)論，也是在推進中國式現(xiàn)代化進程中抵御困難挑戰(zhàn)的現(xiàn)實所需，需要我們從三個方面去理解和把握。

　　第一，通過全面深化改革把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。制度的優(yōu)越性要靠治理效能來彰顯。當前在推進中國式現(xiàn)代化過程中，各類利益訴求更為多樣、問題矛盾更為多元，必須更加注重以制度建設為主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，加強頂層設計和總體謀劃，觀照制度之間的相互關(guān)聯(lián)、相互影響，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革。通過制度明確責任主體，加強檢查監(jiān)督，強化改革舉措的落實落地。以改革完善制度、以制度推進國家治理、以治理能力保障制度實施，形成與現(xiàn)代化國家相匹配的制度現(xiàn)代化。

　　第二，通過全面深化改革加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當今世界百年變局全方位、深層次加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)發(fā)展。這要求我們不僅要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更要解放和發(fā)展技術(shù)含量高和配置效率高的生產(chǎn)力，深化經(jīng)濟體制改革，打破行業(yè)、地方保護等所有阻礙生產(chǎn)要素自由流動的障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化效率，健全人才評價和激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

　　第三，通過全面深化改革更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國際局勢急劇變化，這要求我們保持戰(zhàn)略定力，堅持發(fā)展和安全并重，在發(fā)展中更多考慮安全因素，深化經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展動力與安全保障，深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力與科技安全水平，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升經(jīng)濟安全水平，推進生態(tài)文明體制改革，實現(xiàn)綠色發(fā)展與生態(tài)安全，推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高治理能力與安全保障水平，加強民主法治建設，為發(fā)展和安全提供制度保障，加強社會治理創(chuàng)新，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感等，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，守住新發(fā)展格局的安全底線。

　　準確把握進一步全面深化改革

　　推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵重點

　　《決定》提出了堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念六個方面的改革原則，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化明確了方法論。我們要深刻領(lǐng)會“六個堅持”的科學內(nèi)涵和實踐要求，把握改革的關(guān)鍵和重點。

　　首先，必須扛起以開放促改革的重大使命。以擴大開放促進深化改革、以深化改革促進擴大開放。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以制度型開放為重點深化體制機制改革，積極參與國際規(guī)則制定，推動國內(nèi)與國際規(guī)則相銜接，進一步擴大對外開放，吸引更多國際優(yōu)質(zhì)資源進入中國市場，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)國際化水平。深化外貿(mào)體制改革，拓展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，優(yōu)化外商投資環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域開放布局，在壓力測試等方面率先發(fā)力，推動以深層次改革暢通經(jīng)濟循環(huán)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成參與國際競爭合作新優(yōu)勢，以更好地服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　其次，必須錨定經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵抓手。“七個聚焦”中經(jīng)濟體制改革是牽引，要善于運用市場思維，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革“火車頭”作用，堅持和落實“兩個毫不動搖”，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制、產(chǎn)業(yè)升級體制機制、綠色發(fā)展體制機制，大力發(fā)展和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化財稅金融體制改革，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。

　　最后，必須把握系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性這個內(nèi)在要求。進入新時代，改革進入“深水區(qū)”，單兵突進式、零敲碎打式改革根本行不通。改革要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，以全面的視角看待問題，充分認識系統(tǒng)中各個要素的作用和相互關(guān)系，從整體上把握問題的本質(zhì)和關(guān)鍵，協(xié)同推進教育、科技、產(chǎn)業(yè)、社會等領(lǐng)域改革，注重宏觀層面的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，推動政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，形成一批可復制、可推廣的新制度成果。

　　明確深化新時代高等教育領(lǐng)域

　　綜合改革的主要任務

　　《決定》在“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”部分對深化教育綜合改革作出重大決策部署。高等教育是教育強國建設的龍頭，要聚焦進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總目標和關(guān)鍵重點，著力增強改革的自覺使命擔當。

　　完善立德樹人機制，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國家前途命運。要堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅守為黨育人、為國育才的初心使命。高校要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持思政課建設與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，更好發(fā)揮“大思政課”的育人優(yōu)勢，把思政小課堂與社會大課堂有效結(jié)合，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，按照習近平總書記的要求，做到六個“下功夫”：要在堅定理想信念上下功夫，要在厚植愛國主義情懷上下功夫，要在加強品德修養(yǎng)上下功夫，要在增長知識見識上下功夫，要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，要在增強綜合素質(zhì)上下功夫。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系。要堅持以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設，大力弘揚教育家精神，推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓全過程，貫穿教書育人各環(huán)節(jié)。要把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，健全師德師風建設長效機制。“堅持教育者先受教育”，健全教師教育體系，著力提升高校教師教學、科研能力，為教育強國建設提供有力支撐。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能。高校作為教育、科技、人才的集中交匯點，需要在統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革中發(fā)揮關(guān)鍵作用。高校要深刻領(lǐng)會創(chuàng)新人才是推進高質(zhì)量發(fā)展、提升國家創(chuàng)新能力的關(guān)鍵力量，自覺把培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才作為服務國家戰(zhàn)略的頭等大事，加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，推動建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)，加強基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設。要進一步增強高校服務科技自強自立的使命擔當，堅持把高水平研究型大學作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，推動高校組建科研大團隊，開展跨學科、跨領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)產(chǎn)出原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。深入推進教育評價機制改革，從評價導向上激勵青年教師擯棄浮躁，甘坐“冷板凳”，研究真問題、真研究問題。更加突出服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展、服務科技變革的目標導向，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，加快建設具有強大影響力的世界重要教育中心。

　　分類推進高校改革，引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。不同類型高校有了不同的職能定位，決定了人才培養(yǎng)目標的不同。如研究型高校需要更加注重拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，應用型高校需要更加注重實踐教學和產(chǎn)教融合，職業(yè)技術(shù)型高校則要更加注重職業(yè)資格認證對接和職業(yè)特色技能培養(yǎng)等。因此，分類推進高校改革，一方面需要高校把準辦學定位，堅持內(nèi)涵發(fā)展，另一方面需要從宏觀層面加快形成分類評價的體系標準，通過分類評估、績效撥款、資源配置等具體舉措發(fā)揮教育評價的“指揮棒”作用，分類評價、分類管理，引導各高校找準定位、特色發(fā)展，讓不同類型高校在不同賽道上發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色、辦出水平，在各自領(lǐng)域中追求卓越、爭創(chuàng)一流。與此同時，要基于區(qū)域差異推進分類改革，明確不同區(qū)域高校在特色發(fā)展方面的不同側(cè)重，使得高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有效結(jié)合。要基于學科特點實施分類改革，對于基礎(chǔ)學科要更加注重給予基礎(chǔ)研究支持和跨學科融合，鼓勵十年磨一劍和原始創(chuàng)新；對于應用學科應更加注重強化產(chǎn)教融合和行業(yè)對接，強化產(chǎn)學研合作，注重培養(yǎng)學生實踐能力；對于新興學科，要注重建立快速響應機制，及時跟蹤和把握科技發(fā)展趨勢，創(chuàng)新教學模式，深化國際交流。