作者：楊玉春（北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授，中國教育政策研究院研究員）

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》（以下簡稱《綱要》），對加快建設(shè)教育強國作出全面系統(tǒng)部署。貫徹落實好《綱要》，是當前和今后一個時期各級黨委和政府的重要任務(wù)。“壹引其綱，萬目皆張”，各地需從戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)段銜接、民生關(guān)切、數(shù)字化等關(guān)鍵處謀篇布局。

　　省級統(tǒng)籌：筑牢強省根基，服務(wù)一體戰(zhàn)略

　　《綱要》是國家戰(zhàn)略，是全面推進教育科技人才一體統(tǒng)籌發(fā)展、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排，是各地推進教育強國戰(zhàn)略的根本遵循。

　　一是“因地制宜謀創(chuàng)新”，明確落實舉措。省級層面在教育強國建設(shè)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置。制定教育強省戰(zhàn)略，是落實《綱要》的重要舉措，也是推動區(qū)域教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的必然要求。如四川省提出到2027年教育強省建設(shè)取得階段性成效，到2035年建成教育強省。構(gòu)建“1+N”政策體系：“1”是編制教育強省建設(shè)規(guī)劃綱要，“N”是聚焦思政建設(shè)、基礎(chǔ)教育等方面，出臺省域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型等配套政策文件。

　　二是“著眼實際繪篇章”，優(yōu)化資源布局。面向未來，省級政府需根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新需求，調(diào)整優(yōu)化教育資源布局。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的支持力度，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。如江蘇省聚焦高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，推動高校與企業(yè)深度合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。2024年，全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（江蘇）正式揭牌，為推動更多高校科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力作出積極貢獻。省級政府在教育科技人才的融合創(chuàng)新中角色關(guān)鍵，要出臺政策協(xié)同相關(guān)部門，形成合力。

　　學(xué)段銜接：構(gòu)建貫通體系，牽引學(xué)生成長

　　優(yōu)化各學(xué)段的銜接政策，是保障教育體系連貫性、促進學(xué)生全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　一是貫通評價。要避免“九龍治水各管一段”。在側(cè)重對起點公平的監(jiān)測評價基礎(chǔ)上，增加結(jié)果性評價與增值性評價的內(nèi)容與權(quán)重。構(gòu)建立體評價體系，制定體現(xiàn)世界一流水平的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展質(zhì)量評價標準，明確考試導(dǎo)向，降低考試頻次，正確處理“知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展”的關(guān)系，由考查知識向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，健康第一，要全力減少“小眼鏡兒”“小胖墩兒”。

　　二是服務(wù)學(xué)生。政府保公平學(xué)校要效率要特色。采取集團化辦學(xué)、教師交流輪崗等方式，一定程度上促進了區(qū)域教育的均衡化發(fā)展，但同時也存在規(guī)模上過于龐大的弊端，帶來降低區(qū)域教育水平的風(fēng)險，這背后的主要原因是良性競爭生態(tài)和學(xué)校特色的缺失。在實踐層面，北京、江蘇、重慶、浙江、福建、內(nèi)蒙等地專門出臺了有關(guān)創(chuàng)建特色學(xué)校的政策要求，但還需進一步探索細化，構(gòu)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中段教育多樣特色的目標體系。基礎(chǔ)教育發(fā)展既要規(guī)范有序更要激發(fā)活力，順承新高考理念，為學(xué)生提供多元選擇。“一母生九子，連母十個樣”，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，才能實現(xiàn)“百花齊放”的教育生態(tài)。

　　民生回應(yīng)：直面急難愁盼，消解百姓焦慮

　　堅持以人民為中心發(fā)展教育，通過合理解讀宣傳釋放政策效能，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　一是加強政策解讀，達成理解共識。新高考、新中考是國家教育考試制度的重大變革，旨在破除“唯分數(shù)論”，改變大學(xué)招生模式和高中評價導(dǎo)向。需要向社會公眾廣泛宣傳改革的目標、內(nèi)容和實施步驟，讓家長和學(xué)生充分了解改革背景和意義。浙江、山東、內(nèi)蒙等地中高考都注重服務(wù)學(xué)生生涯規(guī)劃、大學(xué)專業(yè)選擇、高中分類評價等，政策改革獲得較高滿意率。

　　二是厘清教育邊界，推動家校社共育。引導(dǎo)家長重視成績結(jié)構(gòu)、分數(shù)中蘊含的學(xué)生能力類型，配合學(xué)生做好生涯規(guī)劃。道理上講清楚學(xué)校家庭社會是各負其責(zé)、相互配合，政策上避免責(zé)任推脫、道德綁架。改進家校社合作的機制與模式，落實國家戰(zhàn)略的同時滿足民生需求。學(xué)校更重視知識傳授和思維啟迪等智力性因素培養(yǎng)，家庭更重視非智力因素和健康人格培養(yǎng)，兩個主體協(xié)同發(fā)力共同引導(dǎo)孩子學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會交往、融入社會。

　　數(shù)字賦能：避免刻舟求劍，探索教育未來

　　數(shù)字化是贏得未來的戰(zhàn)略舉措，是創(chuàng)新教育發(fā)展、推動教育強國建設(shè)的重要途徑。

　　以數(shù)字化賦能義務(wù)教育的均衡和質(zhì)量。數(shù)字化時代為教育帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。深化在線教育的集成化和體系化建設(shè)，完善教育公共資源庫，建立分層分類的數(shù)字化教學(xué)資源體系是推進數(shù)字化與教育教學(xué)深度融合的重要舉措。國家智慧教育公共服務(wù)平臺已有1.47億用戶，積累了3萬億條數(shù)據(jù)。加快推動數(shù)字化教材建設(shè)，鼓勵“人工智能+教育”應(yīng)用場景融合創(chuàng)新，支撐以學(xué)生為中心的個性化、差異化學(xué)習(xí)，推動大規(guī)模因材施教，能夠打破教育壁壘，縮小地區(qū)間辦學(xué)差距，進一步推進教育公平。

　　以數(shù)字化賦能教育治理體系現(xiàn)代化。合理規(guī)劃教育數(shù)字基座建設(shè)，實現(xiàn)各類教育數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、各類教育業(yè)務(wù)和政務(wù)系統(tǒng)整合。沿著管理流程再造、業(yè)務(wù)整合、技術(shù)實現(xiàn)的邏輯，推進教育治理數(shù)字化，推進教育核心業(yè)務(wù)數(shù)字化。在制定學(xué)科專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域教育發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等方面，避免單純依賴經(jīng)驗判斷，提高決策科學(xué)性。面向未來，創(chuàng)新區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源共享應(yīng)用和評價機制，激發(fā)教師在資源建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用方面的積極性和創(chuàng)造性，保障所有學(xué)生都能享受到適合的教育。