作者：王成（西安外國語大學馬克思主義學院副教授）

　　人民民主是中國共產黨始終高揚的光輝旗幟，是社會主義的生命。習近平總書記指出，“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。”“過程性”作為重要特征，既是推動全過程人民民主研究走向深入的邏輯前提，也是在實踐中不斷拓展中國特色民主發展空間的認識基礎，具有重要的理論意義和現實價值。

　　全過程人民民主的過程性體現馬克思政治哲學的深刻意蘊

　　辯證唯物主義認為，過程是事物產生、發展、消亡的歷史和秩序的呈現。馬克思指出，世界不是一成不變的集合體，而是過程的集合體。馬克思政治哲學堅持辯證唯物主義的世界觀和方法論，主張用“過程觀”探究政治的本質、價值和功能，為深入理解和精準把握民主政治開辟了全新的視域。全過程人民民主體現了中國共產黨人對民主政治發展規律的深刻認識，是對馬克思民主思想的繼承發展和時代拓新。2021年3月，十三屆全國人大四次會表決通過關于修改全國人民代表大會組織法的決定，首次將“全過程人民民主”重大理念寫入國家基本法律。同年7月，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主。”黨的十九屆六中全會再次重申“積極發展全過程人民民主”，并將“發展全過程人民民主”寫入《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。黨的二十大報告更是將“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作為第六部分進行專章部署。黨的二十屆三中全會《決定》提出“發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求”。從過程論講，全過程人民民主將個體的、分散的利益訴求，借助一系列體制機制轉化成根本性的、長期性的國家意志，伴隨著經濟社會發展嵌入到人民群眾的日常生活和行動中。這一民主建設進程內蘊著馬克思政治哲學過程性的根本要求，鮮活詮釋了中國特色民主政治的內涵要旨，有效確保了人民當家作主的真正實現。

　　全過程人民民主的過程性全面超越西方的“一次性民主”

　　民主不能光看形式，還必須究其實質內容，要看人民實際上如何行使權利、行使了多少權利。中國特色社會主義民主通過“過程性”的特質表現出民主的真實要義。習近平總書記強調，“人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利；要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。”西方民主以“投票”為主要標志，選票本質上是商品，投票一旦完成，就相當于商品被出售，政治權利被終止。在周而復始的政治周期中，民主僅僅作為一種政治符號，成為議會、政府、內閣等權力掣肘的工具。全過程人民民主恪守“過程性”這一主線，確保人民能夠廣泛參與到國家治理的全過程，在保證自身合法權益的同時擴大社會公益，提升和改善公共生活的品質，不斷滿足人民對美好生活的需要。具體來講，全過程人民民主貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，優化了民主體系和操作流程，推動人民群眾在不間斷的政治參與中形成完整的民主運作閉環，打通了民主的政治生活與日常生活空間，全面超越了西方的“一次性民主”“消費式民主”“周期性民主”等“非全過程民主”。概而言之，只有強調過程性，才能保證最廣大人民的積極參與；只有堅持過程性，才能確保民主程序和民主實質的有機統一。全過程人民民主實現了最廣泛最真實最管用的民主，促進了國家文明程度的提高和社會的巨大進步。

　　全過程人民民主的過程性為凝聚最大政治共識提供有力保障

　　民主是全人類的共同價值。全過程人民民主體現了民主應有的協商原則。遇事多商量，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是中國老百姓日用而不覺的價值觀念，具有深厚的歷史根基和文化淵源。注重民主的過程性對于凝聚最大政治共識發揮著不可替代的重要作用。在制度安排層面，人民代表大會制度是實現全過程人民民主的重要制度載體，在國家重大立法中貫徹過程性理念，已成為全國人大立法的鮮明特色。如民法典編纂過程中，始終堅持問計于民、廣開言路，先后10次公開征求意見，征集到42.5萬人提出的102余萬條意見，經過反復醞釀最終形成立法共識。在社會治理層面，注重自上而下的政策落地和自下而上的基層反饋相結合，在基層社區矛盾的化解、地方民生項目的推進等社會實踐中，以對群眾訴求的有效回應作為評判各個環節工作成效的關鍵標準，充分釋放“全過程”在激發基層活力、廣泛凝聚共識方面的獨特效能，讓民主更多更好地惠及廣大人民群眾。

　　全過程人民民主，是中國共產黨團結帶領人民追求民主、發展民主、實現民主的偉大創造。立足新時代，要繼續推進全過程人民民主，進一步彰顯全過程人民民主過程性的鮮明特色和獨特優勢，推動人民民主朝著更加廣泛、更加充分、更加健全的方向發展，為中國式現代化事業和中華民族偉大復興筑牢堅實民主基石，為人類政治文明的發展作出新的更大的貢獻。