2024年中央農村工作會議和近期發布的2025年中央一號文件都強調要“因地制宜發展農業新質生產力”。今年全國兩會期間，來自三農領域的全國人大代表和全國政協委員紛紛圍繞“農業新質生產力”開展探討、建言獻策。對此，光明網記者專訪中國社會科學院農村發展研究所研究員、中國社會科學院貧困問題研究中心主任吳國寶，深入解讀“因地制宜發展農業新質生產力”的豐富內涵。

　　光明網：農業新質生產力要求哪些方面突出“新”？

　　吳國寶：農業新質生產力，是技術創新起主導作用、區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的傳統農業生產力的先進生產力。其核心是通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，形成農業全要素生產率躍升，實現更高的技術水平、更好的質量、更高的效率、更強的韌性和更友好的環境，同時要求相應的勞動力素質、生產組織、資源配置和支持政策。

　　具體來說，農業新質生產力的主要創新要求體現在以下五個方面。第一，通過生物技術、裝備技術和數智技術的突破性創新，大幅提高農業生產的效率、質量、韌性和環境友好性。第二，根據農業技術創新的需要，創新農業的生產模式和產業體系，如精準農業、工業化生產、全產業鏈數智化等。第三，根據技術創新的要求和農業發展需要，創新農業生產和資源配置模式，如農戶通過智慧農業平臺直接對接市場需求，通過訂單農業、共享農機等模式降低運營成本，將氣象、土壤、市場等農業大數據納入要素分配。第四，根據技術創新和生產組織變化的需要，不斷提高農業勞動力的科技素養和技能。第五，根據新質生產力發展引起的技術、要素和組織的變化，創新農業發展的制度和支持政策。

　　光明網：農業新質生產力與農業現代化、農業強國之間的關系是什么？

　　吳國寶：簡而言之，農業新質生產力與農業現代化、農業強國三者之間存在著遞進式關系——由科技創新主導的農業新質生產力發展推動農業現代化進程，進而支撐農業強國目標的實現。在三者關系中，農業新質生產力是驅動農業現代化發展的核心動力，農業現代化則是實現農業強國的必經路徑。

　　以生物技術、裝備技術、數字技術等關鍵技術創新為基礎形成的農業新質生產力，本身是農業現代化中農業技術現代化的重要內容與標志，更重要的是它通過關鍵技術的革命性創新、資源和要素的優化配置，促進農業生產效率、經濟效率、生態環境效應和生產韌性的躍升，對農業現代化起著支撐和驅動的作用。

　　農業新質生產力發展，一方面通過對推動和加速農業現代化進程，支撐著農業強國戰略目標的實現；另一方面也通過關鍵技術的創新、滲透和產業鏈延伸與增強，提高農業競爭力、生產能力、產品質量和安全韌性，構筑農業強國的基礎。

　　光明網：為什么發展農業新質生產力要強調“因地制宜”？

　　吳國寶：發展農業新質生產力強調“因地制宜”，是由農業發展的特殊性與新質生產力發展的內在要求共同決定的。其一，農業作為自然再生產與經濟再生產過程統一的特殊產業，其技術創新必須首先考慮所處的自然條件和資源稟賦，如根據土壤、氣溫、降水等條件和動植物自然生長規律來選擇技術攻關路線、重點。第二，農業新質生產力發展需要考慮可用的社會經濟資源和能力，不能超越可用資源和能力的限制，因此在不同時期、不同地區，農業技術創新的主攻方向和重點要有所不同。第三，農業新質生產力發展，需要考慮各地生態環境的承載能力，合理確定技術創新的方向和策略。第四，農業新質生產力發展，需要服從于國家和區域發展的需要，優先將創新重點瞄準國家農業發展的戰略目標、薄弱環節和關鍵約束。第五，農業新質生產力發展，同時也需要考慮土地制度、文化習俗等具體情況。

　　光明網：對相對落后的鄉村，能從哪些方面著手支持其發展農業新質生產力？

　　吳國寶：由于自然、歷史和發展進程差異等方面的原因，我國區域間發展不平衡，現在仍存在相當數量的相對落后或者說欠發達鄉村。對于這部分地區來說，發展農業新質生產力可謂是挑戰與機遇并存。一方面，欠發達地區發展農業新質生產力，存在較其他地區更大的障礙和困難，如受制于發展水平較低的資金投入不足、技術和研發能力不強、人力資源相對貧乏，常規農業發展的自然條件差等，會阻礙其農業新質生產力的發展，進而拉大與其他地區間的差距；另一方面，這些地區也可利用好發展農業新質生產力帶來的機遇，更快補齊技術短板，更有效開發地方特色資源與產品，實現跨越式發展，縮小發展差距。

　　結合欠發達鄉村的實際情況，對其農業新質生產力發展的支持，建議考慮以下幾方面的政策和措施。第一，繼續利用和加強現行院士工作站、博士后工作站、科技服務團等政策，支持欠發達地區結合特殊條件和特殊需求打造特色優勢產品、開展關鍵技術研發攻關。第二，幫助欠發達地區開展引進新技術的適用性試驗，從資金、技術、人才和政策等多方面，幫助推廣應用通過適用性試驗具有新質生產力潛力的新技術和措施。第三，幫助和支持欠發達地區引進和培養發展農業新質生產力所需的專業技術人才，加強對其本地農業勞動人口利用和發展新質生產力技能的培訓。第四，探索建立支持欠發達地區新質生產力發展的長效機制和政策，從資金、技術、土地、人力資本和組織制度等方面，支持這些地區的農業技術和制度創新。

　?。ü饷骶W記者陳銳海采訪整理）