作者：龍文進(jìn)（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中心研究員）

　　2025年中央一號(hào)文件對(duì)完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制作出部署，明確提出要壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍。2025年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，要“壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍”。人才是發(fā)展的“第一資源”，面向未來(lái)，必須進(jìn)一步壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

　　首先，人才“引進(jìn)難、留住更難”的問(wèn)題還較為存在。一些地區(qū)雖然出臺(tái)了一系列人才引進(jìn)政策，但許多政策流于形式，缺乏真正的吸引力。許多基層地區(qū)薪酬待遇偏低，甚至低于城市同類崗位收入水平，加之農(nóng)村地區(qū)生活條件相對(duì)艱苦，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，難以滿足人才及其家庭的基本需求。這種狀況在一定程度上使得到農(nóng)村就業(yè)對(duì)年輕農(nóng)業(yè)科技人才缺乏吸引力，基層農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍難以保持穩(wěn)定，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的連續(xù)性和實(shí)效性。

　　其次，當(dāng)前的科技人才培養(yǎng)模式存在與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層實(shí)際需求脫節(jié)的問(wèn)題。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)高校和科研院所的人才培養(yǎng)更多側(cè)重于學(xué)術(shù)理論研究，強(qiáng)調(diào)科研論文發(fā)表和理論知識(shí)掌握，而實(shí)踐操作技能培養(yǎng)不足，缺乏基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。許多農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生在校期間很少深入農(nóng)村一線開(kāi)展實(shí)踐鍛煉，畢業(yè)后直接到基層工作時(shí)往往出現(xiàn)“水土不服”，難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的迫切需求。

　　再次，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化難以落地。目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通，許多農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)的成果停留于實(shí)驗(yàn)室階段，難以順利進(jìn)入農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐。同時(shí)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在人員結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、資金投入不足、設(shè)備設(shè)施陳舊等問(wèn)題，在一定程度上影響了科技成果的有效推廣與應(yīng)用。此外，推廣人員的激勵(lì)機(jī)制不健全，許多基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員積極性不高、主動(dòng)性不足，進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果難以真正惠及廣大農(nóng)民。

　　同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制存在缺陷。當(dāng)前的人才評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于單一，普遍強(qiáng)調(diào)論文數(shù)量、課題項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)，忽視了農(nóng)業(yè)科技人員在基層一線提供技術(shù)服務(wù)、解決實(shí)際生產(chǎn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)

　　首先，要強(qiáng)化政策保障，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的待遇和激勵(lì)力度。各級(jí)政府應(yīng)增加財(cái)政投入，逐步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員的薪資水平，建立健全專項(xiàng)補(bǔ)貼制度和津貼標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)業(yè)科技人員的收入與其貢獻(xiàn)相匹配。同時(shí)，應(yīng)在住房保障、子女教育、醫(yī)療保健等方面出臺(tái)切實(shí)有效的優(yōu)惠政策，真正解決農(nóng)業(yè)科技人員的后顧之憂，使其能夠安心扎根基層、服務(wù)農(nóng)村。

　　其次，要改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)踐導(dǎo)向，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才真正適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求。農(nóng)業(yè)高校和科研院所應(yīng)積極推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革，著力增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，增加學(xué)生深入農(nóng)村基層鍛煉、實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)符合基層需求的復(fù)合型、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才。同時(shí)，要大力推動(dòng)校地合作、校企聯(lián)合，推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式。例如，湖南農(nóng)大等多所涉農(nóng)高校與地方政府、企事業(yè)單位合作，結(jié)合地方政府和相關(guān)單位的實(shí)際需求，推出了“農(nóng)科生訂單式培養(yǎng)計(jì)劃”“訂單定制人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)”等一系列培養(yǎng)方案。山西省還針對(duì)一批急需緊缺的涉農(nóng)本科專業(yè)，通過(guò)高考選拔實(shí)施單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取，開(kāi)展公費(fèi)農(nóng)科生培養(yǎng)，畢業(yè)后定向就業(yè)。特別值得一提的是，“科技小院”模式近年來(lái)在全國(guó)各地迅速推廣。科技小院兼具科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)三大功能，已成為農(nóng)林類高校開(kāi)展“三農(nóng)”科技服務(wù)的重要平臺(tái)。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步借助科技小院等形式，推動(dòng)涉農(nóng)教育與生產(chǎn)實(shí)踐更加緊密結(jié)合。

　　再次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，暢通科技服務(wù)渠道。建議進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃的實(shí)施規(guī)模并加大補(bǔ)助力度，增加資金投入支持基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)，健全覆蓋基層的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人員深入田間地頭，直接服務(wù)廣大農(nóng)民。同時(shí)，積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播效率。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技特派員制度。福建省最早實(shí)施了科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)了科技特派員技術(shù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，服務(wù)領(lǐng)域涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。建議未來(lái)逐步推廣產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)組和科技特派團(tuán)的模式，最終實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)地區(qū)的全面覆蓋。

　　另外，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制存在的問(wèn)題，應(yīng)建立多元化、差異化、實(shí)效導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，并積極落實(shí)基層農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位傾斜政策。第一，構(gòu)建多維度的綜合評(píng)價(jià)體系，將科研成果轉(zhuǎn)化效益、技術(shù)推廣應(yīng)用成效、農(nóng)民增收貢獻(xiàn)度等因素納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才在實(shí)際生產(chǎn)一線的貢獻(xiàn)與價(jià)值。第二，針對(duì)不同類型、不同崗位的農(nóng)業(yè)科技人才，科學(xué)制定差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人員，應(yīng)側(cè)重于對(duì)其學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，而對(duì)技術(shù)推廣人員，則應(yīng)更加突出實(shí)踐應(yīng)用成效和服務(wù)基層的能力。第三，建立與不同人才群體適配的職稱評(píng)定機(jī)制，為長(zhǎng)期扎根基層的農(nóng)技人員開(kāi)辟專門(mén)的職稱晉升通道，將解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題的能力、基層服務(wù)年限等作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，激勵(lì)更多人才扎根基層、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。第四，適當(dāng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)對(duì)象參與人才評(píng)價(jià)過(guò)程，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性與公正性，更精準(zhǔn)地反映農(nóng)業(yè)科技人才的實(shí)際貢獻(xiàn)。

　　總之，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍，不僅僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育科技部門(mén)或政府的責(zé)任，更需要全社會(huì)共同參與。各級(jí)政府要主動(dòng)作為，切實(shí)拿出真金白銀的政策扶持；農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求，真正培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的復(fù)合型人才；涉農(nóng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要積極參與農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)學(xué)研一體化；社會(huì)各界和媒體也應(yīng)加大宣傳力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的社會(huì)地位和榮譽(yù)感，營(yíng)造尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才的良好氛圍。

　　【本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心重大項(xiàng)目“深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”（23LLMLA019）的階段性研究成果。】