作者：張秀萍（江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心南通大學基地辦公室主任，副教授）；成長春（南通大學江蘇長江經濟帶研究院院長兼首席專家，教授）

　　習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時指出，抓科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接。這為進一步推動農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展提供了科學指引和根本遵循。農業(yè)科技創(chuàng)新與農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新相互依存、相互促進，加快推動農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合是鄉(xiāng)村全面振興的重要內容，對加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強、建設農業(yè)強國具有重要意義。

　　強化創(chuàng)新主體融合，激發(fā)多元創(chuàng)新動能。農業(yè)科技創(chuàng)新主體（如科研機構、高校、涉農企業(yè)）與農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新主體（如農業(yè)企業(yè)、合作社、農戶）的深度融合是提升農業(yè)新質生產力、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵。一方面，強化農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。通過宏觀政策支持農業(yè)科技企業(yè)成為科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的“雙主體”。加大培育農業(yè)科技領軍企業(yè)力度，引導其牽頭承擔國家重大科技項目，推動其與高校、科研機構建立“出題—答題—閱卷”的閉環(huán)，形成“科研支撐產業(yè)、產業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)。此外，優(yōu)化科研項目管理，賦予企業(yè)更大技術路線決策權，加速成果轉化。另一方面，壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。通過政策扶持、資金支持等方式，培育一批規(guī)模大、實力強、創(chuàng)新能力突出的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)中心，開展關鍵技術攻關和產品創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、強強聯(lián)合等方式擴大規(guī)模，提升市場競爭力，并發(fā)揮其在產業(yè)鏈中的引領帶動作用，推動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　強化創(chuàng)新平臺融合，推進資源要素集聚。科技創(chuàng)新平臺是推動農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體。一是搭建農業(yè)科技經濟一體化平臺。充分利用農業(yè)資源稟賦，圍繞生物育種、智能農機等重點領域加快建立“需求導向、企業(yè)出資、院所攻關”的協(xié)同平臺，加大支持國家、省重大創(chuàng)新平臺在南京國家農業(yè)高新區(qū)布局建設的力度，打造區(qū)域農業(yè)與科技融合中心。二是搭建農業(yè)數(shù)字技術平臺。加大建設數(shù)字驅動的要素配置平臺力度，依托區(qū)塊鏈技術構建全國性農業(yè)科技要素交易市場，打破地域與行業(yè)壁壘，實現(xiàn)技術、人才、資本等要素的精準匹配；利用數(shù)字孿生技術建立農業(yè)產業(yè)鏈數(shù)字平臺，整合種植、加工、銷售等信息，實現(xiàn)農業(yè)生產信息的共享和互通，提高農業(yè)生產的效率和質量。三是加快農業(yè)中試基地與概念驗證中心建設。加快建設專業(yè)中試平臺和概念驗證中心，提高實驗室成果的成熟度，推動農業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化水平的提升。同時，鼓勵高校開放科技資源，與涉農企業(yè)、科研院所共建互用研究開發(fā)機構和平臺基地，助力農業(yè)科技創(chuàng)新賦能產業(yè)創(chuàng)新。

　　強化兩鏈深度融合，推進農業(yè)科技成果產業(yè)化。強化農業(yè)創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈深度融合，是指將農業(yè)科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)與農業(yè)產業(yè)發(fā)展的各個階段進行有機結合、協(xié)同互動，形成一個相互促進、共同發(fā)展的有機整體。一是實現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)節(jié)與產業(yè)環(huán)節(jié)的無縫對接。在農業(yè)創(chuàng)新鏈中，將科研機構和高校開展的基礎研究、應用研究成果，迅速、有效地轉化為農業(yè)生產實際中可操作、可應用的技術、產品和解決方案。同時，農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)將生產經營過程中遇到的問題和需求，及時反饋到創(chuàng)新鏈，引導科研方向。二是促進資源共享與協(xié)同合作。推動農業(yè)創(chuàng)新鏈上的科技資源與農業(yè)產業(yè)鏈上的土地、資金、市場渠道等資源實現(xiàn)共享與優(yōu)化配置；推動科研院校、農業(yè)科技企業(yè)、農民合作社、政府部門等創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈上的各類主體，在項目建設、人才交流、平臺共建等方面開展全方位合作，推進農業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。三是實現(xiàn)價值共創(chuàng)與提升。一方面，要提升農產品附加值，通過創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的融合，在農產品生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)融入科技創(chuàng)新元素，提高農產品的品質、功能和市場競爭力。另一方面，要增強產業(yè)整體競爭力，通過創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合，促進農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動農業(yè)向綠色化、智能化、品牌化方向發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)的整體素質和抗風險能力。

　　深化融合體制機制改革，激發(fā)農業(yè)科技和產業(yè)創(chuàng)新活力。要消除農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)升級之間的結構性梗阻，關鍵在于深化體制機制改革。一是改革科技管理體制。鼓勵農業(yè)科研機構與科技企業(yè)共建運營公司，實行“事業(yè)單位+市場化團隊”雙軌管理；構建長效支持機制，完善分類評價機制，加快推進農業(yè)科技成果評價改革，同時建立動態(tài)競爭機制，推廣“揭榜掛帥+賽馬制”并行模式，嘗試突破種業(yè)、機械化種植等“卡脖子”技術瓶頸。二是完善人才發(fā)展體制機制。推動人才要素流動。吸引外部高端人才，制定具有吸引力的人才政策，吸引國內外農業(yè)領域的高端人才、領軍人物和創(chuàng)新團隊投身農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展。健全人才柔性流動機制。鼓勵農業(yè)科研人員在企業(yè)兼職取酬、保留編制參與創(chuàng)業(yè)，推行農業(yè)高層次人才“雙聘制”，大力實施“專家駐企”計劃，鼓勵專家團隊與農業(yè)企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。培育本土專業(yè)人才。健全跨界人才培養(yǎng)體系，圍繞國家緊缺農業(yè)人才需求，完善和更新農業(yè)教育課程體系，在農業(yè)院校開設“智能農機+作物學”“生物技術+供應鏈管理”等交叉學科，培養(yǎng)具備創(chuàng)新精神和交叉學科素養(yǎng)的高素質農業(yè)創(chuàng)新人才。三是健全科技創(chuàng)新投融資機制。堅持有效市場與有為政府相結合，構建多層次金融服務體系，壯大耐心資本，設立農業(yè)產業(yè)投資基金和風險補償基金，推動金融向科技創(chuàng)新傾斜，精準滴灌，著力破解農業(yè)科技領域“融資難、風險高、周期長”的痛點。同時，引導社會資本投向農業(yè)科技創(chuàng)新領域，鼓勵龍頭企業(yè)通過并購或參股等形式整合上下游產業(yè)資源，構建多元化的農業(yè)科研投入體系。