作者：周密（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長、研究員）

　　未來一段時間，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，仍可能對全球經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)成挑戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈也將加速重構(gòu)。中國與拉美及加勒比地區(qū)（以下簡稱“拉加地區(qū)”）經(jīng)貿(mào)合作既面臨外部因素的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又存在突破升級的發(fā)展機遇。構(gòu)建更具韌性的中拉經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有利于避免受到原有全球經(jīng)濟秩序中不合理內(nèi)容的束縛，為互利合作創(chuàng)造條件和空間。中拉應(yīng)以更為堅定的信心推動市場資源優(yōu)化配置，將雙方發(fā)展意愿和共識轉(zhuǎn)化為有效行動，推動經(jīng)貿(mào)合作取得新突破。

　　強化機制保障，增強長期合作信心。在積極維護多邊經(jīng)貿(mào)機制的同時，促進中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)與拉加地區(qū)一體化制度性安排的協(xié)同和有效對接。強化中拉論壇作用，為應(yīng)對包括貿(mào)易保護主義帶來的貿(mào)易成本改變等挑戰(zhàn)提供協(xié)同平臺。完善中國與拉加地區(qū)國家間的自由貿(mào)易協(xié)定機制，加快評估和推動商簽較早的自貿(mào)協(xié)定升級。順應(yīng)國際貿(mào)易形勢的新發(fā)展需求，在合理評估、綜合考慮成本收益基礎(chǔ)上，適當(dāng)提升貿(mào)易自由化水平，增加對服務(wù)貿(mào)易、雙向投資等經(jīng)貿(mào)活動的機制保障。推動簽署雙邊、區(qū)域等多種形式的中拉間經(jīng)貿(mào)協(xié)定，在推動拉加地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟一體化目標(biāo)的同時，為更高效的中拉經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件。

　　擴展市場邊界，豐富貿(mào)易商品范圍。充分發(fā)掘中拉雙邊貿(mào)易潛力，增加可貿(mào)易商品的選項，有效擴大國際貿(mào)易涉及商品的邊界。對于拉加地區(qū)的各類農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，在合理評估基礎(chǔ)上，探討輸華檢驗檢疫的可能性。優(yōu)先考慮拉加國家重點發(fā)展的產(chǎn)品以及受貿(mào)易保護主義影響較大的產(chǎn)品，鼓勵其利用進博會、消博會等機制擴大在華影響，提高貿(mào)易穩(wěn)定性。鼓勵拉加國家進口中國制造的中間品如機械設(shè)備、電子機械，增強其產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，進一步提升拉加地區(qū)欠發(fā)展地區(qū)的貿(mào)易能力，使其從國際貿(mào)易中獲得更多發(fā)展紅利。

　　優(yōu)化垂直分工，增加經(jīng)貿(mào)合作效率。推動中拉跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作，鼓勵中拉企業(yè)加強雙向投資，擴大跨國投資網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，降低企業(yè)受國際市場波動的不良影響。通過中拉企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同，有效促進發(fā)展利益共享，推動技術(shù)外溢，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈合作機會。以新能源汽車為例，拉加地區(qū)國家大多應(yīng)對氣候變化態(tài)度堅決，中國企業(yè)在新能源發(fā)電、新能源汽車等領(lǐng)域擁有技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢。根據(jù)拉加地區(qū)國家實際需求，促進部分供應(yīng)鏈本土化，有利于創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，也能夠使投資企業(yè)更快融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會。引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注社會文化差異，遵守法律和國際規(guī)則，積極承擔(dān)必要的社會責(zé)任，與東道國合作伙伴實現(xiàn)可持續(xù)的共同發(fā)展。

　　加強設(shè)施聯(lián)通，降低雙向物流成本。推動中拉基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全方位協(xié)同，為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更好條件。以共建“一帶一路”倡議為紐帶，引導(dǎo)資金流向基礎(chǔ)設(shè)施合作領(lǐng)域，鼓勵帶資承包等基礎(chǔ)設(shè)施合作模式。關(guān)注影響貨物運輸、人員流動的關(guān)鍵堵點并制訂解決方案。在具備較大市場需求的地區(qū)，面向長期發(fā)展，適度推動基礎(chǔ)設(shè)施超前布局，為中拉經(jīng)貿(mào)合作擴能升級預(yù)留空間。推動拉美區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展，增加重點物流通道的通行和承載能力，著重解決交通網(wǎng)絡(luò)中相對薄弱的環(huán)節(jié)，如國家邊界附近的連接通道。發(fā)揮物流企業(yè)作用，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)通過建立聯(lián)盟、分享經(jīng)驗等方式促進系統(tǒng)性對接，強化物流配合能力。積極發(fā)展多式聯(lián)運，豐富物流方式和可選項，適度促進市場競爭，提升中拉雙向物流效率。

　　推動技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作形式。把握人工智能等技術(shù)蓬勃發(fā)展機遇，通過開源合作方式，為拉加地區(qū)享受技術(shù)紅利創(chuàng)造更好的平臺和條件。順應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需求，促進多種形式和領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作。增加中拉經(jīng)貿(mào)合作技術(shù)含量，推動人形機器人、通信設(shè)備等信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，鼓勵探索產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案等系統(tǒng)性經(jīng)貿(mào)合作，提高中拉高技術(shù)領(lǐng)域合作的穩(wěn)定性，降低實施成本。推動跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育適合雙方產(chǎn)業(yè)和市場需求的多元合作環(huán)境。鼓勵中拉企業(yè)共同建設(shè)和分享倉儲設(shè)施，加強物流信息基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)對接和技術(shù)協(xié)同。促進中拉文化領(lǐng)域合作，豐富文化貿(mào)易、支持共同創(chuàng)作，推動中拉雙向旅游，探索更多短期訪問簽證便利安排。

　　中拉經(jīng)貿(mào)合作并非簡單的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，而是通過互動協(xié)同創(chuàng)造貿(mào)易增量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。中拉有望通過升級雙邊經(jīng)貿(mào)合作，形成更穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為雙方經(jīng)濟社會創(chuàng)造更有利的長期發(fā)展環(huán)境，探索全球南方國家之間的有效合作模式，為廣大發(fā)展中國家提供有益的經(jīng)驗借鑒。