作者：李? 芳（北京師范大學中國教育與社會發展研究院副研究員、教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　學科作為高等教育發揮教學、科研、服務等綜合功能的基本單位，其優化布局已遠超單純的知識生產范疇，不僅直接影響高等教育作為教育強國建設龍頭的貢獻力，更成為支撐中國式現代化、應對全球科技競爭的戰略性工程。在教育強國建設蓄勢突破的關鍵階段，亟須進一步優化高等教育學科布局，增強高等教育學科與國家重大發展戰略、區域經濟社會發展的適配度，為新質生產力供給學科專業對口的高質量人才。

　　以國家戰略需求為牽引布局學科

　　我國高等教育學科門類齊全、學科體系較為完善。本科階段有12個學科門類、93個學科專業類、816種專業；研究生階段有14個學科門類，共有一級學科117個，博士專業學位類別36個，碩士專業學位類別31個。同時，新增“理工農醫”專業較多，根據教育部公布的2023年度普通高等學校本科專業備案和審批結果，近十年本科高校新增“理工農醫”專業10424個，占新增總量的54.5%。

　　盡管我國高等教育學科結構調整從未停歇，但仍出現了高校學科專業優化速度滯后于產業結構升級換代的問題，傳統學科人才培養的“舊供給”與快速發展的產業行業崗位“新需求”之間存在錯配。因此，要進一步加大供給側結構性改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。

　　加強頂層設計，以國家戰略、社會經濟發展重大需求為導向，統籌社會經濟與高校學科布局，暢通“產業鏈—學科鏈—創新鏈—人才鏈”。學科布局的優化絕非閉門造車，而是要與國家重大戰略需求形成精準對接，建立重點戰略學科國家引導布局、支持發展機制。國家職能部門協同研究“戰略需求—高校學科”布局，圍繞國家社會經濟發展定位、區位經濟功能布局，制定差異化高等教育學科發展支持政策。國家通過政策引導、資金支持、跨學科平臺建設、重大項目、人員調配等方式，引導高校學科與國家社會經濟發展戰略相匹配。

　　建立產業布局、學科發展科學預測機制，啟動學科專業動態調整機制。運用數字化等技術手段建立“產業—學科—人才”數據庫，實現精準分析。根據產業發展、學科設置、專業布點、人才專業培養等監測數據，國家職能部門定期研究“學科需求圖”，科學預測學科發展趨勢，明確高校學科設置調整方向。建立學科預警機制及動態調整機制。對學科專業就業情況進行追蹤，并對學科專業發展進行動態評估，根據動態監測將各學科專業的社會需求、招生計劃、培養方案、學科專業建設結合起來，對就業率較低的學科專業及時預警，建立退出機制。合理控制學科專業數量，形成既能服務當前產業與行業現實需求，又能引領未來發展的學科專業結構。

　　以集聚效應培育頂尖學科

　　在2025年QS世界大學學科排名中，北京大學和清華大學各有兩個學科躋身世界前三。這意味著我國頂尖學科建設取得新成就，但我國高等教育頂尖學科在數量和國際影響力方面，距離教育強國目標仍有一定差距。

　　從國際經驗來看，經濟發展與高等教育頂尖學科建設表現出聯動關系，并呈現強者愈強的“馬太效應”。核心城市由于其強大的虹吸效應吸引了高水平人才及資源，自然形成了代表一國最先進生產力的產業集群，往往起到引領全國經濟增長與產業發展的作用。而在這些產業集聚的城市建設高水平大學和一流學科形成集群效應，已為國際慣例。例如，美國的東北部大西洋沿岸城市群以紐約、波士頓和費城等為核心，哈佛大學、麻省理工學院等頂尖世界名校坐落于此，2025年的QS排名中哈佛大學在15個學科中排名第一，麻省理工學院在7個學科中排名第一。可見，頂尖學科、一流高校、經濟發達城市形成了集群聯動。

　　集成電路、人工智能、量子科技、生命健康等學科領域不僅是全球科技競爭的制高點，更是解決“卡脖子”問題的關鍵突破口。借鑒國際經驗，這些重要學科需要在具備資源、技術、人才條件的高等教育高地布局。例如，上海交通大學依托張江科學城，建成“智能無人系統研究中心”，吸引全球頂尖學者，形成跨學科研究高地。因此，高等教育頂尖學科布局首先應充分考慮學科資源配置需求與發展規律，聚焦資源虹吸效應強、發展基礎好、創新條件完備的關鍵區域與重點領域，加大人力、財力、物力供給力度，取代“撒芝麻鹽”的平均主義供給方法。在京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等科教資源富集、實驗室創新平臺聚集、各類科研人才云集的戰略高地，推進頂尖學科建設，努力突破關鍵核心技術難題，在重點領域、關鍵環節實現自主可控，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重點難點問題。

　　此外，高等教育頂尖學科布局還應充分考慮高校已有的研究基礎，契合地方資源優勢及產業特點，因地制宜優化高等教育頂尖學科布局。支持各區域進一步挖潛當地優質資源，圍繞當地產業優化高等教育學科布局，支持當地建設學科高地，特別是挖掘中西部地區在高原科學與技術、生態學、清潔能源科學等方面的潛力。如寧夏大學建設現代產業學院，聚焦葡萄與葡萄酒工程等特色學科，獲取資源傾斜；云南大學依托生物多樣性優勢，打造生態學學科集群，服務西南邊疆生態保護。

　　以制度建設促進交叉學科建設

　　根據教育部2024年10月公布的高校自設交叉學科名單，截至2024年6月30日，全國共有239所高校自設了878個交叉學科，占比達14.85%。如北京大學自主設置能源與資源工程、中國學、數據科學等5個交叉學科，涉及化學、哲學等多個一級學科。可見，各高校對交叉學科設立反應迅速。在高等教育交叉學科快速設置的同時，還應注意到我國交叉學科的發展仍處于起步階段。促進交叉學科發展，除了需打破觀念、慣習等因素的制約，還需突破制度障礙，建立并完善促進學科交叉與融合的流動機制。

　　以政府為主導，建立長周期可持續的資源配置機制。針對交叉學科在建設周期、成果轉化、設備資源使用等方面的特殊性，國家應構建多渠道的經費支持體系，如設立非競爭性的、需求導向的交叉學科研究基金，積極吸納非營利組織等的經費支持。

　　積極引入市場因素，發揮市場在交叉學科資源配置中的決定性作用。深化產教融合機制，建立應用學科成果轉化機制，設立合理的學科績效分配比例，吸引企業等市場主體為高校交叉學科注入發展資源。加強企業與高校交叉學科的對接，將交叉學科建設、人才培養與產業前景、產業鏈升級轉型結合起來。

　　建立高等教育學科分類評價機制，健全適應于交叉學科發展的人事管理制度。交叉學科打破學科界限進行長周期建設，需進一步加強跨學科、跨平臺有組織科研制度建設，改革高校教師評價考核辦法，在實際操作中加強人員保障與資源配置。加強跨學科平臺建設，完善學科資源共建共享機制。在交叉學科研究項目、育人任務過程中，人員與資源實現動態調整。在研究項目結束后，從事交叉學科研究的高水平人才專業成長及學術團隊不受影響，前期投入的各種資源設備等學科資源能夠得到再利用。同時，打破教師專業成長、考核評價、人事管理依托院系、依托學科的邏輯，建立以項目周期為單位的交叉學科科研人員考核辦法。設立交叉學科評價指標體系，關注增量評價指標，對交叉學科進行整體成效、長期成效評價。對青年科研人員參與交叉學科貢獻的評價打破第一署名的要求，關注其實際工作量，鼓勵其積極參與交叉學科研究。

　　高等教育學科布局優化是一項系統性工程，需要以國家戰略為牽引、以集聚攻關為創新、以交叉融合為增量。戰略牽引是方向，能夠確保學科發展與國家需求同頻共振；集聚攻關是動力，能夠通過協同創新培育全球領先的頂尖學科；交叉融合是增量，能夠促進高等教育在傳統學科優勢上另辟蹊徑把握發展機遇。