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作者:樊建武(陜西科技大學黨委書記、教授)
高校是教育、科技、人才的集中交匯點,肩負著為黨育人、為國育才重要使命,必須堅持更高標準、更嚴要求,先學一步、深學一層,推動學習教育有序有效開展,走好“第一方陣”,帶好頭做標桿,鍥而不舍推動中央八項規定精神在高校落地生根。
充分認識高校深入貫徹中央八項規定精神的重大意義
當前,深入貫徹中央八項規定精神學習教育,既是政治任務,也是發展需求,不僅關乎高校內部治理水平,而且必將為培養更多讓黨放心、能夠擔當民族復興大任的時代新人提供堅實保障。
一是強化政治引領、落實全面從嚴治黨的必然要求。全面從嚴治黨,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。中央八項規定是落實全面從嚴治黨的重要舉措,嚴的主基調始終貫穿新時代全面從嚴治黨的各方面全過程,在中央八項規定中得到充分體現。作為意識形態工作的重要陣地,高校通過學習教育進一步強化黨組織的政治核心作用,確保黨的教育方針貫徹到位,引導黨員、師生做嚴守政治紀律的模范踐行者,以作風建設新成效推動保持黨的先進性和純潔性。
二是落實立德樹人根本任務、培養合格人才的應有之義。立德樹人,廉潔為要。將中央八項規定精神納入課程與實踐中,推動廉潔文化在高校蔚然成風,引導學生樹立正確的權力觀、利益觀,著力培養學生的社會責任感和公民意識,有效提升進入社會后抵制誘惑的自律性,厚植清廉根基、涵養時代新風,成為遵紀守法公民。
三是深化師德師風建設、塑造榜樣力量的主要內容。培育經世之才,必有廉潔之師。既要規范教師行為推動教師隊伍廉潔從教,杜絕學術腐敗、科研經費濫用等問題,樹立“學高為師、身正為范”的職業形象;又要引領教師深刻領會教育家精神的精髓要義與價值內核,通過貫徹中央八項規定精神發揮示范效應,傳遞務實、節儉、清廉的價值觀,以身作則影響學生。
四是優化治理體系、提升管理效能的重要抓手。貫徹中央八項規定精神,運用信息化手段健全高校重點領域廉政風險防控體系,堵塞管理漏洞,防范廉政風險,筑牢制度防線;破除形式主義,精簡會議、文件和不必要的活動,梳理師生“最多跑一次”清單,探索無紙化辦公、智能審批等方式,推動行政流程高效化,讓師生全心聚焦教學科研主業。
五是強化警示教育、建設清廉校園的有效途徑。以鏡為鑒,可以正衣冠。以典型案例為鏡鑒,增強師生對違規行為的警惕性,強化師生紅線意識,切實做到防微杜漸;通過講座報告、情景劇等形式,大力倡導抵制不良風氣、遏制攀比消費、人情往來等不良現象,推動形成樸素務實的校園文化;通過將中央八項規定精神細化為教師評聘、學生管理等具體規范,推動廉潔價值從制度文本轉化為行為準則,使崇廉尚儉成為校園新生態的鮮明標識。
六是服務社會發展、引領社會風尚的關鍵載體。高校師生作為高知群體,其價值取向與行為范式具有顯著的社會輻射效應、示范帶動作用。踐行中央八項規定精神可以帶動社會風氣向善、減少官僚作風、提高服務意識、回應群眾期待,增強高校與社會的良性互動,既可以提升教育的公信力,又可以以知行合一的示范效應推動形成清正廉潔的社會新風尚。
切實增強高校深入貫徹中央八項規定精神的實效性
高校開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,重在務求實效,要結合高校師生群體的特點,優化教育內容、創新教育形式、強化制度保障、突出示范引領、聚焦實際問題,多維協同、一體推進,切實把中央八項規定精神真正融入高校治理和師生言行之中。
一要堅持分層分類。針對領導干部、教師、學生等不同群體,差異化設計教育內容,有的放矢,各有側重。對領導干部,將中央八項規定精神納入黨委理論學習中心組學習、干部培訓必修課等,強化“關鍵少數”的政治自覺,重點學習廉政責任與作風建設。對教職工黨員,將中央八項規定精神融入“三會一課”,通過警示教育剖析高校系統套取科研經費、違規吃喝宴請等違反中央八項規定精神的典型案例,以“身邊事教育身邊人”,對照《新時代高校教師職業行為十項準則》等,明確紅線底線;對學生,將中央八項規定精神系統融入思政課、黨課團課和專業課程,不斷強化價值觀教育、誠信觀教育、社會責任感教育。
二要創新方式方法。推廣互動式學習。通過主題研討、辯論賽、情景模擬等形式,鼓勵師生參與討論,增強代入感、體驗性。打造數字化載體,開展實踐性研學。組織師生到各級各類廉政教育基地參觀,參加“三下鄉”社會實踐、志愿服務等活動,在實踐中加強理解、深化認識。
三要完善制度保障,將中央八項規定精神落實情況納入干部考核、教師評聘、學生評優等環節,形成激勵約束機制,增強考核的約束力。完善宣傳陣地建設。通過校園網、新媒體、宣傳欄等媒體矩陣,常態化推送政策解讀、典型案例和先進事跡等。聚焦科研經費、人事招聘、招生錄取、后勤基建等易發問題,開展專項整治與警示教育。
四要突出示范引領。領導干部以上率下。校領導班子以身作則,通過公開承諾,帶頭踐行定期聽課、走訪宿舍等“一線規則”,樹立清廉務實標桿,以務實作風帶動師生,涵養風清氣正校園政治生態。先進典型見賢思齊。聚焦校本資源,挖掘高校內踐行中央八項規定精神的優秀師生典型,選樹“清廉院系”“師德標兵”“清風使者”等,開展宣傳表彰,形成正向激勵。
鍥而不舍推動中央八項規定精神在高校落地生根
習近平總書記指出:“中央八項規定不是只管5年、10年,而是要長期堅持。要拿出恒心和韌勁,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,管出習慣、抓出成效,化風成俗。”高校要建立“制度—治理—技術—監督”四維協同機制,鍥而不舍推動中央八項規定精神在高校落地生根,完善制度體系,扎緊制度籠子。將學習教育成果轉化為實實在在的制度體系,修訂以章程為核心的高校內部管理規章,及時堵塞廉政風險漏洞。細化配套規則,針對高校特點,制定細則,形成全鏈條的制度體系,明確“可為與不可為”的清晰邊界。建立長效機制,實施分層約束,將作風建設要求納入教學、科研、管理等全場景。實行動態管理,建立定期修訂制度,結合巡視巡察反饋問題進行動態調整。強化執行保障,將中央八項規定精神融入年度考核、職稱評審、評優評先等環節,實行“一票否決制”。
融入治理體系,實現常態長效。深化考核牽引機制。在“雙一流”建設、學科評估中納入作風考核權重,賦予相應分值;將作風建設成效作為職能部門、二級學院年度預算分配、年終考核的重要依據。完善民主監督體系。在學術委員會設立作風建設監督小組,在教代會建立作風評議專項議事規則。構建協同治理格局。以中央八項規定精神為牽引,深度融入學科評估、人才引進、教育教學等辦學治校關鍵環節,推動作風建設從“問題驅動”轉向“制度驅動”,從“短期整治”轉向“常態治理”,形成與立德樹人根本任務相契合的清廉校園文化生態。
強化數字賦能,提升治理效能。建設智能監管系統。整合財務、科研、招采、國資、實驗設備等業務系統,開發公務用車、差旅報銷等線上審批系統,嵌入超標消費自動攔截等風險預警功能。組建數字監督專班。由紀檢、財務、審計、信息化等部門利用大數據聯動開展數據篩查,常態監測研判,識別異常行為。實施動態監測評估。建立作風建設常態化評估指標體系,定期發布“廉潔指數報告”,通過師生滿意度調查、第三方評估等方式,檢驗制度執行效果。壓實主體責任,健全監督渠道,嚴肅問責追責,落實“一案雙查”,既追究當事人責任,也倒查領導管理責任,強化問責震懾效應,鍥而不舍推動中央八項規定精神在高校落地生根。