作者：查建國 陳煉

　　新經濟組織、新社會組織、新就業群體是經濟社會發展的重要主體，也是基層黨建的重要陣地。5月20日，“新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設：理論建構與實踐途徑”研討會在滬舉行，與會學者圍繞“三新”黨建理論與實踐問題進行了深入交流。

　　以理論建構破解黨建工作難點

　　群眾在哪里，黨建的陣地就應該在哪里。數據顯示，至2024年底，新就業群體總量已達8400多萬人。他們覆蓋與廣大人民群眾生產生活密切相關的各領域各層次，成為經濟社會發展不可或缺的重要力量。

　　新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設意義重大，是黨的建設的重大政治命題，也是理論研究的鮮活主題，關系黨的執政基礎的鞏固和治理能力的提升。中共上海市委黨校（上海行政學院）副校長（副院長）羅峰提出，我們要適應社會發展變化，認真關注和研究“三新”黨建問題，特別是要聚焦“三新”黨建領域的難點和堵點問題，增強有形覆蓋和有效覆蓋，提出有針對性的舉措，進行相關理論的建構，以強化基層黨組織的政治功能和組織功能，將治理變量轉化成治理力量。

　　對新興領域黨建工作模式進行歸納并提煉其中的抽象邏輯，是理論工作者的重要任務。華中師范大學政治與國際關系學院教授張必春表示，新興領域黨建模式隨著時代的發展不斷演變，從新中國成立初期的黨建模式到改革開放后的黨建模式，再到當前的黨建模式，反映了不同黨建思路的內在行動邏輯，即政治引領邏輯、業務協同邏輯和生活服務邏輯。在新興領域黨建實踐中，這三種邏輯從不同層面發揮作用，在明確各自適用性的基礎上共同促進黨建工作在新興領域的有效開展。

　　“要緊跟新興領域黨建實踐的發展，加強經驗提煉和理論總結。”中共上海市委黨校（上海行政學院）黨的建設教研部主任趙剛印認為，新興領域黨建要堅持理念先行，將黨員的全面發展貫穿于黨建實踐的始終。通過黨組織活動促使黨員個人成長、成熟、成功，從而實現黨員與黨組織的雙向賦能，使黨組織具有強大的吸引力和凝聚力。同時，新興領域黨建也要圍繞經濟活動展開，注重保護新興領域從業者的合法利益，堅持黨建與個人發展的有效融合。此外，新興領域黨建要強調情感的維系，用情感增強對黨的認同感，增強黨建工作的溫度；將政治融入生活，讓新興領域黨建可感知，并走進從業者的生活中。

　　要將黨建理論總結與黨建實踐有效結合。與會學者提出，還需進一步深化諸如探索超大城市黨建新路研究、基層黨建的歷程與經驗總結研究、新興領域黨建的類型化研究和典型案例研究、新興領域黨建的方法論研究、新興領域黨建教研咨一體化研究等，繼續解決好“三新”黨建工作的重點難點，取得更為豐碩的理論創新成果。

　　實踐中抓牢新就業群體黨建工作成效

　　當前我國新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織大量涌現，新就業群體規模持續擴大，成為基層黨建的新著力點。“三新”黨建工作在實踐中不斷推進，取得了較為明顯的成效，但也面臨各種難題。只有堅持問題意識，具體問題具體分析，才能在實踐中提升工作成效。

　　要堅持業態“新”在哪里、形態“變”在哪里，黨建工作就“落”在哪里，在經濟社會發展最活躍的經絡上植入黨建基因。中共上海市靜安區委常委、組織部部長莫亮金表示，靜安區作為上海的中心城區，新業態蓬勃發展。在實踐中，我們通過深耕樓宇黨建，堅持系統思維、精準施策和一體推進，推動樓宇黨組織從“有形覆蓋”向“有效引領”升級。同時，緊盯行業龍頭，推動網約車行業、自媒體行業和電競行業黨建工作持續發展。通過聚焦新就業群體，優化工作機制，深化多元服務、強化思想引領，鞏固新就業群體黨建工作成效。

　　中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部教授鄭寰認為，新就業群體黨建起步晚，基礎薄弱，在發展中仍存在一些現實困難。如新就業群體用工特點使黨的實體組織難覆蓋，新就業群體黨員發展難、黨員教育管理難，區級黨組織解決問題難，行業主管部門責任不清晰導致工作落實有差距，引導新就業群體參與社會治理難等問題，都已成為實踐中亟待解決的議題。因此，我們要建立適應新就業群體就業形態的功能型黨組織，理順行業部門職責，發揮行業監管作用，完善新就業群體的訴求表達機制，多措并舉推動新就業群體黨建良性發展。

　　“三新”黨建領域的實踐發展，對黨組織的領導方式提出了新的要求。北京大學馬克思主義學院教授吳文表示，傳統黨建模式很難滿足新就業群體黨建工作的發展需要，要在傳統黨建模式的基礎上，創新新就業群體的組織領導方式。

　　為更好推動新就業群體黨建的功能覆蓋，要精準定位新就業群體黨建工作中存在的不足。華東師范大學公共管理學院教授郝宇青認為，要對新就業群體黨建工作中組織層面、利益層面、過程層面、認知層面等存在的問題作出研判，做到有的放矢。要從新就業群體自身實際需求出發，從新時代黨的組織方式的優化著手，從各主體社會責任的落實開始，加強新就業群體黨建工作的功能覆蓋。要從新就業群體的現實情況出發，在理論建構與實踐探索中，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

　　會議由中共上海市委黨校（上海行政學院）和中共上海市靜安區委員會聯合主辦，中共上海市委黨校黨的建設教研部和中共上海市靜安區委黨校承辦。