作者：張俊宗 孫學朝（西北師范大學教育科學學院教授）

　　習近平總書記指出，“我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》進一步提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，就深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發展體制機制改革提出新的更高要求。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，必須深刻把握三者之間的辯證關系，以體制機制一體改革為突破口，推動教育、科技、人才協同發展，為實現高水平科技自立自強和高質量發展提供堅實支撐。

　　教育、科技、人才必須協同發展

　　教育、科技、人才是現代化建設的三大核心要素，三者相互依存、相互促進，構成一個有機整體。教育是基礎，為科技和人才提供智力支持。科技是動力，推動教育創新和產業升級。人才是關鍵，是教育的培養對象和科技創新的核心力量。從理論上講，三者的協同發展是實現創新驅動發展戰略的內在要求。

　　教育是科技和人才發展的基礎。教育是培養人才的搖籃，是科技創新的源泉。高質量的教育體系能夠為社會輸送大量高素質人才，滿足科技發展和產業升級對人才的需求。同時，教育作為科技創新的重要驅動力，憑借培育創新思維、激發創新活力，為科技進步注入智力源泉。在當下新一輪科技革命和產業變革的浪潮中，教育的先導性作用日益凸顯。唯有通過教育改革優化教育資源的配置格局，提升教育質量，方能為科技與人才的發展奠定堅實基礎。

　　科技是教育和人才發展的動力。科技的進步為教育現代化搭建起技術支撐架構，有力推動教育模式的革新以及教育質量的提升。以人工智能、大數據、云計算等新興技術的應用為例，其正在重塑教育的外在形態，大力推動個性化學習與智慧教育的發展進程。不僅如此，科技創新為人才成長開辟了廣闊天地，極大地激發了人才的創新活力與創造力。科技與教育、人才的深度交融，已然成為實現創新驅動發展目標的關鍵所在。

　　人才是教育和科技發展的核心。人才是教育的培養目標，也是科技創新的核心力量。高素質人才是教育質量的體現，更是科技創新的主體。在現代化建設中，人才的培養和使用是關鍵環節。只有通過體制機制創新優化人才發展環境，激發人才創新活力，才能充分發揮人才在教育和科技發展中的引領作用。

　　正視教育、科技、人才協同發展問題

　　近年來，我國在教育、科技、人才領域取得了顯著成就，建成世界上規模最大的教育體系，全社會研發經費支出居世界第二位，研發人員總量連續多年保持世界首位。但與發達國家相比，與中國式現代化建設需要相對照，仍存在一些亟待解決的問題，也制約了三者的協同發展。

　　教育制度體系有待完善。我國教育制度體系在資源配置、人才培養模式、教育評價機制等方面仍存在不足。教育資源分配不均衡，城鄉、區域之間教育差距較大；人才培養模式相對單一，缺乏個性和創新性；教育評價機制過于注重考試成績，忽視綜合素質的培養等。這些問題導致教育對科技創新和產業升級的支撐作用未能充分發揮。

　　科技創新能力不足。在科技創新能力上，我國面臨嚴峻挑戰。與發達國家相比，我國科技研發投入強度較低，基礎研究投入占比不足，這致使原始創新能力提升受限，制約了科技發展的深度與廣度。同時，科技成果轉化效率欠佳。產學研用協同模式不夠緊密高效，使得科技創新難以與經濟發展充分對接，對經濟發展的貢獻率難以達成預期。在全球科技競爭中，我國關鍵核心技術受制于人，嚴重阻礙科技自立自強。

　　人才體制機制有待優化。我國現行人才管理體制存在諸多問題，如評價標準單一，難以全面考量人才；激勵機制還不完善，無法充分調動人才積極性；人才流動受限，影響資源配置與利用。這些問題不僅抑制人才活力，還制約了教育與科技領域的人才協同，阻礙跨領域創新。此外，我國高端人才短缺，結構不合理，關鍵領域和新興學科人才儲備不足，人才國際化水平也有待提升，在全球人才競爭中不占優勢。

　　統籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革

　　教育、科技、人才是現代化建設的三大核心要素，三者的協同發展是實現創新驅動發展戰略的關鍵。在新時代新征程上，必須統籌推進教育、科技、人才協同發展，為實現高水平科技自立自強和高質量發展提供堅實支撐。面對教育、科技、人才發展的現狀與挑戰，必須以體制機制一體改革為突破口，打破部門壁壘，優化資源配置，推動三者協同發展。

　　深化教育制度改革，筑牢發展根基。首先，要優化教育資源配置。加大對教育的投入，特別是對基礎教育和職業教育的投入，縮小城鄉、區域教育差距。推進教育信息化建設，利用現代信息技術推動教育公平和質量提升。其次，要創新人才培養模式。注重培養學生的創新思維和實踐能力，推動教育從應試教育向素質教育轉變。加強職業教育與普通教育的融通，培養適應產業升級需求的高素質技能人才。最后，要改革教育評價機制。建立多元化的教育評價體系，注重綜合素質評價，克服唯分數、唯升學的傾向。加強對高校和科研機構的分類評價，引導教育機構根據自身定位進行特色發展。

　　強化科技體制改革，提升創新能力。一是加大科技研發投入。提高財政對基礎研究的投入比例，引導企業增加研發投入，形成多元化的科技投入體系。優化科技資源配置，集中力量攻克關鍵核心技術，提升科技自立自強能力。二是完善科技成果轉化機制。加強產學研用深度融合，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。完善科技成果轉化平臺，推動科技成果與產業對接，提高科技成果轉化效率。三是推動科技與教育深度融合。支持高校和科研機構開展前沿性、基礎性研究，推動科研成果轉化為教育教學資源。鼓勵高校與企業聯合培養創新人才，探索產學研聯合培養模式。

　　優化人才體制機制，激發創新活力。首先要完善人才管理體制。深化人才管理體制改革，打破部門和地域限制，建立統一、高效的人才管理體制。優化人才評價標準，建立以創新能力、貢獻為導向的人才評價體系。其次要強化人才激勵機制。完善人才激勵政策，加大對創新人才的獎勵力度，提高科研人員的待遇水平。建立健全知識產權保護制度，激發人才的創新積極性。最后要加強人才國際化合作。積極參與全球人才競爭，吸引海外高端人才來國內創新創業。加強國際人才交流合作，支持人才參與國際科研項目和學術交流，提升我國人才國際化水平。

　　推動體制機制協同創新，形成發展合力。首先要建立協同創新機制。加強教育、科技、人才部門之間的協調配合，建立定期會商機制，形成工作合力。打破部門壁壘，整合資源，推動教育、科技、人才協同發展。其次要加強政策協同。制定和完善教育、科技、人才政策，加強政策之間的銜接和協同，形成政策合力。加強對政策落實情況的監督檢查，確保政策落地生根。最后要推動區域協同創新。加強區域教育、科技、人才合作，推動區域協同發展。支持中西部地區教育、科技、人才發展，縮小區域差距，促進全國一盤棋發展。