作者：周京艷（北京市科學技術研究院）

　　科技智庫作為科技創新與公共政策之間的橋梁，在科技體制機制改革中扮演著至關重要的角色。黨的二十屆三中全會要求，構建支持全面創新體制機制，并對深化科技體制改革作出系統部署。習近平總書記強調，要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統，建設高水平科技智庫，并要求中國科學院、中國工程院“發揮好國家高端科技智庫功能”。面對新一輪科技革命和產業變革的深入發展，如何充分發揮科技智庫的作用，推動科技治理體系和治理能力現代化，已成為深化科技體制機制改革的關鍵一環。

　　當前，我國科技發展面臨著科技創新與產業創新融合程度不夠深、科技安全風險日益嚴峻、國際科技交流合作有待突破等問題，亟須通過進一步深化科技體制機制改革，破解科技發展難題。科技智庫從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，開展科學評估，進行預測預判，對科技創新與社會發展面臨的重大問題提出前瞻性、建設性的建議，為科技決策提供創新性解決方案，在服務黨和政府決策方面發揮了重要作用。

　　近年來，我國科技智庫蓬勃發展，不僅在數量上取得突破，還涌現了一批高質量研究成果，有效支撐了黨和政府的科技決策。但是，科技智庫在科技體制機制改革中的作用有待進一步發揮。科技智庫應進一步明確定位使命、發展理念，聚焦科技創新發展面臨的堵點、難點、卡點，創新研究方法、研究模式，開展針對性、前瞻性、儲備性研究，以提升科技智庫參與決策的廣度和深度，推動科技治理體系和治理能力現代化。

　　瞄準世界科技前沿，發現科技發展新動向、揭示科技發展新趨勢。一是加強新一輪科技革命和產業變革的趨勢和動向研判，把握科學發現、技術發明等創新活動的新特點，深入分析新一輪科技革命和產業變革下科技創新范式的演變趨勢。二是堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，從科技創新與經濟發展、國家需求、人民健康結合的高度和角度來思考科技發展。三是采用地平線掃描、技術預見、技術預警等前瞻預測方法研究科技發展趨勢，識別顛覆性技術、前沿技術等技術機遇釋放的微弱信號，發現科技新動向，開辟科技新賽道。四是堅持數據驅動的智庫建設范式，為科技決策者提供基于數據和事實的有效分析，促進科技決策的科學化。

　　堅持問題導向，為解決真問題提供真方案。近年來，我國科技發展雖然取得了顯著進步，但基礎研究有待提升、原始創新能力不足、科技成果轉化率低等問題仍然存在。智庫研究不僅要論證已有政策的正確性，更重要的是發現問題、分析問題、解決問題，為決策者提供具有替代性的解決方案。因此，科技智庫要根據科技發展規律與動向，找出現行科技體制中存在的真問題，為解決真問題出真招。一是深入開展科技計劃管理制度與政策研究，找準制約基礎研究的政策點，為優化基礎研究布局、加強有組織基礎研究、完善基礎研究投入機制等提供對策建議。二是深入開展中央財政科技經費分配和管理使用機制研究，評估財政科研項目“包干制”的實施效果及存在的問題，為優化“包干制”提供對策建議。三是深入開展科技成果轉化機制研究，研究發達國家和地區比較成熟的科技成果轉化措施，通過國內外比較，找出我國科技成果轉化中存在的關鍵問題，為科技成果轉化機制改革提供對策建議。

　　盯緊科技安全，精準識別技術風險與政策風險，為科技政策實施保駕護航。科技是一把“雙刃劍”，既能成為發展利器、造福于民，也可能成為風險的源頭、危害于民。例如，隨著生物技術的快速發展和廣泛應用，生物技術濫用風險加大，生物安全形勢日益嚴峻。同時，科技的飛速發展也會導致固有政策跟不上形勢，政策風險不可避免。因此，科技智庫要緊盯科技安全，構建科技安全風險監測預警體系，為科技政策實施提供預警。一是全面搜集科技信息與科技情報，監測重點領域、重點行業，及時發現可能的技術風險，并提出應對方案。二是根據科技創新的新動向、新趨勢，客觀、謹慎評價已有政策，及時發現可能存在的政策漏洞及可能阻礙科技發展的措施，并盡快采取行動修補這些漏洞。三是科學評估科技政策相關利益主體的職責，追蹤科技政策效果，確保科技政策正常實施。

　　開展科技交流合作，講好中國科技故事。當今世界，科技開放合作是大趨勢，擴大國際科技交流合作也是科技體制機制改革的重要任務之一。中國特色新型智庫具有公共外交職能。科技智庫作為中國特色新型智庫體系的重要組成部分，是開展國際科技交流合作的重要力量。因此，科技智庫要積極開展國際科技交流合作，做國際科技交流合作的開拓者。一是構建國際科技智庫交流與服務網絡，拓寬國際科技交流渠道。在開放合作的全球趨勢下，世界知名的科技智庫均在努力搭建國際交流與服務網絡。我國科技智庫應該跟上這一發展趨勢，通過人才交流、項目合作、舉辦國際論壇等多種形式搭建科技交流與服務網絡。二是幫助企業走出去，為企業對接全球創新資源尋找機會。企業是科技創新的主體，企業走出去才能更好地實現科技資源的全球配置。科技智庫要在雙、多邊政府間科技合作框架下，協助企業建設海外研發和創新中心，推動科技企業與海外高校、科研院所合作。三是推動國際科技組織建設。國際科技組織是聯系全球創新資源的重要紐帶，也是拓展國際科技交流合作的重要抓手。科技智庫要積極加入國際科技組織建設，如開展國際科技組織建設相關研究，為我國科技組織建設提供對策建議；通過搭建科技交流與服務網絡，協助我國科技工作者加入國際科技組織、在國際科技組織任職等。四是做好科技政策宣傳，講好中國科技故事。當前國際社會仍有不少國家對中國發展與科技進步持“狼來了”的態度，“中國威脅論”從未停歇。對此，科技智庫要做好政策宣傳、講好中國科技故事，當好中國科技理念、科技成效的傳播者，為中國科技發展營造良好的國際輿論環境。