作者：蔡文成（蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，以自我革命精神深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，形成習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，指導(dǎo)新時(shí)代黨的作風(fēng)建設(shè)取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，深刻理解新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的方法論，有助于全黨進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于我們黨為什么抓、抓什么、怎樣抓作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)論述要求，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供良好的黨內(nèi)生態(tài)。

　　“本”與“形”的相互貫通

　　“信念是本，作風(fēng)是形。”習(xí)近平總書記指出：“黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機(jī)整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。”不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里、同根同源。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持反“四風(fēng)”、反腐敗、反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象多管齊下，目的就是將黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，以“本”和“形”的辯證統(tǒng)一一體推進(jìn)黨的自我革命。同時(shí)，只有堅(jiān)定信念之“本”，才能為作風(fēng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的根基。習(xí)近平總書記指出：“本正而形聚，本不正則形必散。保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念是根本。”對(duì)廣大黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，之所以會(huì)出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，就在于一些同志的“總開關(guān)”沒擰緊，世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題沒有解決好，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風(fēng)邪氣近身附體。

　　“大”與“小”的辯證統(tǒng)一

　　“堤潰蟻穴，氣泄針芒。”新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，既要立足于全面從嚴(yán)治黨的大戰(zhàn)略推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，又要找到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的突破口；既要形成弘揚(yáng)正氣的大氣候，又要打破風(fēng)氣不正的小氣候。一方面，從大戰(zhàn)略中找到小切口。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的開局之舉，又在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)中以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，找到了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的突破口。另一方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要以小見大、以小帶大。習(xí)近平總書記指出：“小事小節(jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。”中央八項(xiàng)規(guī)定看似是一塊月餅、一頓飯的“小事”，但反映的是小節(jié)不失范、大道不偏離的“大智慧”，體現(xiàn)的是“從小抓起，以小見大，以小帶大”的辯證思維，是將戰(zhàn)略與策略相統(tǒng)一的工作方法，促使黨員干部在小事小節(jié)中見黨性、見作風(fēng)、見初心。實(shí)踐證明，八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。以小切口帶來大變化，以小切口形成大氣候。通過抓小事小節(jié)，帶動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的大戰(zhàn)略得到貫徹執(zhí)行。

　　“嚴(yán)”與“實(shí)”的有機(jī)結(jié)合

　　“物有本末，事有終始。”習(xí)近平總書記指出：“我們抓作風(fēng)建設(shè)，歸根到底，就是希望各級(jí)干部都能樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。”這體現(xiàn)了為人和干事、行動(dòng)要求與工作方法的辯證統(tǒng)一。一方面，嚴(yán)的要求通過實(shí)的舉措得以彰顯。習(xí)近平總書記指出：“‘三嚴(yán)三實(shí)’是一種作風(fēng)、一種精神，也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)境界。”新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在嚴(yán)。中國共產(chǎn)黨是具有先進(jìn)性和純潔性的馬克思主義政黨，是“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的政治組織，在黨的各方面建設(shè)中體現(xiàn)嚴(yán)的要求是黨的立身之舉。另一方面，實(shí)的舉措是為了更好貫徹嚴(yán)的要求。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)干方能興邦、實(shí)干方能強(qiáng)國、實(shí)干方能富民。”開展作風(fēng)建設(shè)，不能只停留在口號(hào)層面，不能不痛不癢，而必須通過動(dòng)真格、作規(guī)定，就要落實(shí)一些已經(jīng)有明確規(guī)范的事情，就要約束一些不合規(guī)范的事情，就要規(guī)范一些沒有規(guī)范的事情，朝嚴(yán)一點(diǎn)、緊一點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)去努力。做到嚴(yán)和實(shí)，最難最核心的是如何對(duì)待自己，只有按照嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和境界來修身、用權(quán)、律己和謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，才能把人做好、把官當(dāng)好。

　　“上”與“下”的兼顧并舉

　　“風(fēng)成于上，俗化于下。”我們黨的經(jīng)驗(yàn)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)方面堅(jiān)持以身作則、以上率下是一種有效的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面也是一種有效的方法。一方面，改進(jìn)作風(fēng)必須自上而下、以上率下。習(xí)近平總書記指出：“凡事都是這樣的，上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，上有所惡、下必不為，上面松一寸、下面松一尺。”黨的十八大以來，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，都是堅(jiān)持從黨中央做起、從高級(jí)干部嚴(yán)起。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，形成了“頭雁效應(yīng)”。另一方面，實(shí)現(xiàn)以下促上的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是對(duì)全黨而言的，只有全體黨員作風(fēng)優(yōu)良了，才能推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨取得更好成效。通過以上率下和自下而上的相互統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了“上下同欲者勝”的顯著成效。

　　“治”與“制”的互攝共生

　　“臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，鍋內(nèi)揚(yáng)湯不如釜底抽薪。”新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要處理好“治”與“制”的辯證關(guān)系。一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)是基礎(chǔ)。從根本上說，抓作風(fēng)建設(shè)要靠制度。我們黨的歷史上也有關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議和文件、厲行勤儉節(jié)約、調(diào)查研究等相關(guān)規(guī)范性文件，但是規(guī)范明確了不等于問題解決了。這說明，以制度建設(shè)保障作風(fēng)建設(shè)必須“動(dòng)真格”，不能搞四平八穩(wěn)，不能是空洞口號(hào)。習(xí)近平總書記指出，“要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用”。新時(shí)代，我們黨將制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)以及黨的其他建設(shè)全過程，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的健全和完善，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨制度體系，為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了制度保障。另一方面，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要害在“治”。作風(fēng)建設(shè)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變要靠法治，通過運(yùn)用法治手段糾風(fēng)肅紀(jì)，以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行，才能確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。通過“治”與“制”的互攝共生，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)有規(guī)可依、標(biāo)本兼治。

　　“常”與“長(zhǎng)”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。”從長(zhǎng)期的實(shí)踐來看，作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，是個(gè)永恒的主題。新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，要處理好“常”與“長(zhǎng)”的辯證關(guān)系，既要經(jīng)常抓、見常態(tài)，又要深入抓、見實(shí)招，還要持久抓、見長(zhǎng)效。作風(fēng)建設(shè)具有頑固性反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)貴在常、長(zhǎng)二字。一方面，從抓常看，新時(shí)代我們黨推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）及其“一把手”切實(shí)履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，從而確保責(zé)任落實(shí)落地，保持常抓的韌勁。另一方面，從抓長(zhǎng)看，新時(shí)代我們黨提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，將中央八項(xiàng)規(guī)定確定為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，保持長(zhǎng)抓的耐心。習(xí)近平總書記指出：“我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。”通過統(tǒng)籌好“常”與“長(zhǎng)”的辯證關(guān)系，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。