作者：吳曉丹（習近平外交思想研究中心綜合研究室主任）

　　習近平主席在北京人民大會堂會見國際工商界代表時強調，多邊主義是解決世界面臨困難挑戰的必然選擇。在西方個別國家大搞單邊主義，嚴重破壞國際秩序的背景下，在世界面臨團結還是分裂、合作還是對抗、公道還是霸道抉擇的關頭，習近平主席關于多邊主義是必然選擇的重要論述高屋建瓴、振聾發聵，為國際社會指明了前行之路。

　　世界比以往更加需要多邊主義。回望人類社會發展歷程，近代以來，隨著生產力的發展和世界各民族交往的不斷拓展和加深，歷史日益成為世界歷史。在這個過程中，世界各國逐漸意識到，只有在國際關系中破除無序的叢林狀態，探索通過理性解決各國矛盾和分歧的有效方法，才能保證人類文明的永續發展。由此催生了主張以多邊方式解決國際問題、開展國際合作的多邊主義理念。

　　從威斯特伐利亞體系確立主權平等原則開始，這一探索持續了幾百年。特別是兩次世界大戰的沉重代價警示世人，零和博弈與強權政治只會將世界拖入深淵，唯有秉持多邊主義，才能鑄就持久和平。基于這一共同認知，各國共同努力構建起以聯合國為核心、多邊主義為基石的國際秩序，有效防范了世界重蹈戰爭的覆轍；構建起以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，有力促進了全球貿易和投資自由化便利化，為世界經濟增長注入強勁動力。

　　今年是聯合國這一最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織成立80周年。80年來，多邊主義理念深入人心、制度體系不斷完善、根基持續加固，以對話消弭分歧，以合作促進發展，已經成為世界絕大多數國家的共識。80年后的今天，世界正經歷百年未有之大變局，面臨更加紛繁復雜的時代課題，日益嚴峻的全球性挑戰需要全球性應對，世界比以往更加需要多邊主義。

　　多邊主義遭遇嚴峻挑戰。多邊主義是人類歷史發展的必然產物，更是時代所需和人心所向。但是少數西方國家卻逆潮流而動。一是在國際上大搞霸權、霸凌、霸道，企圖壟斷國際事務、主宰他國命運，導致國際戰略競爭日趨激烈，地緣政治沖突不斷，和平與發展的時代主題遭遇挑戰；二是高舉關稅大棒，執意打造“小院高墻”，隨意泛化國家安全概念，對別國經濟科技發展進行打壓遏制，單邊制裁、極限施壓等霸凌行徑嚴重損害世界經濟和國際貿易，導致經濟全球化遭遇逆流；三是大肆鼓吹“文明優越論”，搞意識形態對抗，人為制造不同文明之間的隔閡與沖突，嚴重干擾國際交流合作；四是大搞單邊主義，“退群”“毀約”鬧劇頻頻上演，沖擊多邊機制治理效能，或奉行“本國優先的多邊主義”“小圈子的多邊主義”“有選擇的多邊主義”，借多邊之名行陣營對抗之實，企圖把世界推向分裂。

　　現代意義上的多邊主義產生和興盛于歐美，思想根源上與“西方中心主義”以及“文明優劣論”密切相連。西方主導的全球治理體系呈現“中心——外圍”的治理架構，少數發達國家處于治理架構的“中心”，而廣大發展中國家則處于治理架構的“外圍”。隨著國際力量對比發生深刻變化，新興市場國家和發展中國家快速發展，參與國際事務的意愿不斷增強，關于國際關系民主化的呼聲越來越高，但曾經主導多邊主義的少數國家不愿意向發展中國家讓渡更多權力，不可避免地露出了單邊主義和偽多邊主義的“原形”，對多邊主義“合則用，不合則棄”。

　　重振多邊主義的中國方案。面對不穩定性和不確定性不斷上升的國際形勢，各方更需要堅定維護和重振多邊主義。習近平主席強調，多邊主義是解決世界面臨困難挑戰的必然選擇。就是希望各方樹立命運共同體意識，維護并踐行真正的多邊主義，以“同球共濟”的精神促進世界和平和發展。

　　厲行國際法治，維護公平正義。維護國際公平正義的關鍵在于推動國際關系法治化，恪守普遍公認的國際規則，信守共同商定的國際協定。重振多邊主義必須堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序；主張國際規則應該以國際法為基礎，由大家一起制定，不是少數國家的專利和特權，不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算；強調國際規則應該由各國共同遵守，不能搞例外主義和雙重標準，不能以個別國家制定的所謂規則侵害他國正當權益。

　　主張對話合作，共促發展繁榮。全球性問題越復雜，越需要群策群力。全人類挑戰越棘手，越需要勠力同心。如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰、熱戰，還是貿易戰、科技戰，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。重振多邊主義需要各國在平等和相互尊重基礎上開展對話合作；倡導恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發展優勢的片面做法，保障各國平等發展權利，促進共同發展繁榮。

　　倡導開放包容，不搞封閉排他。重振多邊主義應當秉持人類命運共同體理念，堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，擺脫意識形態偏見，最大程度增強合作機制、理念、政策的開放性和包容性，通過開放合作來解決全球性問題，共同維護世界和平穩定；強調建設開放型世界經濟，堅定維護多邊貿易體制，不搞歧視性、排他性標準、規則、體系，不搞割裂貿易、投資、技術的高墻壁壘，推動世界經濟實現更高質量、更有韌性的發展。

　　堅持與時俱進，提升治理效能。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，踐行多邊主義的力量基礎在發生重大變化，全球治理面臨的新議題層出不窮，而多邊機制建設滯后、赤字不斷增加。重振多邊主義要求立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰需要，在廣泛協商、凝聚共識基礎上改革和完善全球治理體系，使之持續煥發活力，增強治理效能，更好解決新涌現的問題。

　　踐行多邊主義的中國行動。習近平主席指出：“踐行多邊主義，不能坐而論道，而要起而行之，不能只開藥方，不見療效。”中國不僅是真正的多邊主義的倡導者，更是多邊機制的建設者和多邊合作的推動者，為推動全球治理體系改革和完善發揮了至關重要的引領作用。

　　完善全球安全治理。中國提出全球安全倡議，倡導堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀。積極參與聯合國維和行動，是安理會常任理事國中出兵最多的國家，也是聯合國第二大維和攤款國。探索并踐行中國特色熱點問題解決之道，促成沙特和伊朗和解復交，堅持勸和促談大方向，為推動烏克蘭危機、朝核問題、巴以沖突等地區熱點問題的政治解決進程發揮建設性作用。推動達成氣候變化《巴黎協定》，圍繞《全球人工智能治理倡議》凝聚更多共識，推動完善深海、極地、外空、互聯網等新疆域治理規則，為解決全球性問題、維護全人類共同利益不懈努力。

　　加強全球經濟治理。中國提出全球發展倡議，為推動《聯合國2030年可持續發展議程》重回正軌注入動力。積極維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，推動貿易和投資自由化便利化，反對保護主義，建設開放型世界經濟。擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》等高標準經貿規則。利用進博會、服貿會、鏈博會等開放合作平臺，著力破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。提出高質量共建“一帶一路”，推動各方共同參與、共同合作、共同受益。

　　強化多邊機制建設。中國支持和推動聯合國不斷改革完善，推動聯合國包括安理會更好履職盡責，更有效凝聚全球共識，動員全球資源，協調全球行動。中國加入了幾乎所有普遍性政府間國際組織和600多項國際公約，忠實信守簽署過的每一個條約，全力落實作出過的每一項承諾。支持世界衛生組織、世界貿易組織等有普遍代表性的專業性國際組織發揮積極作用，積極參與二十國集團、亞太經合組織等國際對話與合作機制，加強與東盟、非盟、阿盟、拉共體、歐盟等區域組織的對話合作。推動上海合作組織、金磚國家機制實現歷史性擴員，倡導建立中國——中亞峰會、瀾滄江——湄公河合作機制等平臺，推動成立亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等新型多邊融資機構。