當前東北老工業基地產業結構調整正處于關鍵時期，如何找到符合市場需求規律的產業結構深度調整的方向，找到結構調整的突破口和合適路徑，實現新舊發展動能的轉變，是這一時期的重要任務。以下幾點是對結構調整路徑的幾點思考。

　　一是建立國際產業合作新模式，以國際高端制造技術為標桿，實現東北裝備制造產業轉型升級。以中德（沈陽）高端裝備制造業產業園、中以（哈爾濱）國際創新創業產業園等園區落戶東北為契機，創新園區開發建設管理模式和對外開放合作模式，建立與國際接軌的規則機制，完善園區水、電、資金及基礎設施建設，不斷吸引德國及歐洲企業落戶東北；推動沈陽機床等東北地區大企業、高校和科研院所與中德（沈陽）高端裝備制造等產業園區有效對接，圍繞新能源汽車、新材料、新一代信息技術等領域，就共建技術平臺、人才培養等方面開展科技合作和交流；充分利用汽車制造、數控機床等大企業的創新引領作用，帶動本地中小企業創新轉型升級，進一步提升大企業的集聚效應和輻射能力。

　　二是以輕工業和消費品制造業為突破口，做大做強東北民營經濟。相對于重化工業和工業品生產，輕工制造和消費品制造投資少、市場需求規模大，民營經濟進入門檻低。但當前東北地區仍以國有經濟為主，國有企業對地區經濟發展的帶動效應較大，經常出現一個國企養活一個地區的現象，地方政府對輕工業重視程度不足，再加上地方市場機制不健全，營商環境差，民營經濟處于“小、弱、散”的局面，難以發揮對地方經濟發展的帶動作用。為此，建議地方政府高度重視輕工制造和消費品制造的重要性，加大政策引導和扶持力度，同時加快推進行政審批改革，不斷優化營商軟環境，帶動民營經濟發展；重點培育若干大企業，帶動配套中小企業實現產業集群化發展，改變民營經濟“小、弱、散”的無序自發的產業業態；與電商企業聯手打造“互聯網+”平臺，打造產業集群品牌影響力，擴大國內外市場空間；依托生產制造和市場優勢，積極對接國內外創意設計等生產性服務業，助推東北輕工制造類產業集群轉型升級。

　　三是以自由貿易試驗區為載體，推動新技術、新模式、新業態、新產業與服務貿易融合發展。以集成電路、新能源汽車、軌道交通研發設計、大數據、云計算等為重點，推進服務貿易與裝備制造業轉型升級融合發展；以中央打造東北國家大數據基地為契機，依托東北地區高校在大數據、云計算的科研和產業基礎，打造東北大數據服務品牌優勢，形成東北服務外包高地；依托中蒙俄經濟走廊建設，大力發展對俄蒙及周邊國家，在運輸、旅游與文化服務，推動跨境電子商務及相關服務業集聚。

　　四是擴展特色優勢產業的應用領域和市場空間。依托在機器人、大數據、云計算、物聯網等新興技術的科研和產業基礎，通過一些重大項目工程，加快新興農業、先進裝備制造業、生產性服務業等領域的發展，擴展和深化新興技術的應用領域，推動相關產業的產業化進程，重點培育和形成若干聚集效應突出、在全國具有技術優勢和特色優勢的產業基地。

　　五是以現代服務業為重點，推動服務業轉型升級。推動“互聯網+”和旅游、住宿餐飲、批發零售等傳統服務業的融合，釋放傳統服務業增長潛力，以發展科學研究與技術服務業等現代生產性服務業為重點，推動生產型服務業和產業轉型升級緊密結合；破解服務消費有需求無供給的結構性矛盾，促進健康、養老、旅游、文化等生活性服務業快速發展。