語言是確保絲路安全的戰(zhàn)略資源

　　“一帶一路”倡導(dǎo)共商共建共享，堅持合作共贏，是實現(xiàn)地區(qū)和世界和平、發(fā)展和共贏的新路。但是我們必須清醒地看到，在“一帶一路”的建設(shè)過程中，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題此消彼長，若隱若現(xiàn)，恐怖主義、跨國犯罪、非法移民、國際人道救援和搜救等突發(fā)事件此起彼伏，交織復(fù)雜。絲路安全問題的跨國性和外溢性會使相關(guān)國家處于“一榮俱榮，一損俱損”的情況。語言在防范、規(guī)避、預(yù)警及保障絲路安全問題時，在消除和化解非傳統(tǒng)安全威脅和風(fēng)險過程中，都具有無可替代的戰(zhàn)略價值。無論是在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還是在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，語言問題不僅關(guān)系到軍事安全、政治安全、文化安全、經(jīng)濟安全、社會安全、公共安全和信息安全等領(lǐng)域，同時，語言本身就是一個重要的安全領(lǐng)域，不容忽視。美國素來重視語言與國家安全問題，在冷戰(zhàn)期間，美國于1958年出臺“國家安全教育法”，加強事關(guān)國家安全的“關(guān)鍵語言”的外語教育，并逐步形成了外語語種齊全，并以世界不同語言文化為主要切入點，覆蓋整個社會科學(xué)領(lǐng)域的全球知識體系，有力支撐了美國在不同時期的國家戰(zhàn)略。這種服務(wù)于國家利益和戰(zhàn)略安全目標(biāo)的外語戰(zhàn)略，對于當(dāng)前致力于全球治理戰(zhàn)略的中國來說，同樣具有重要借鑒意義。“9?11”事件之后，美國政府提出“國家安全語言倡議”，斥巨資加強對“關(guān)鍵語言”的教育投入，大幅增加美國急需語種（如阿拉伯語、中文、俄文、印度語、波斯文等）的學(xué)習(xí)者數(shù)量，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全的威脅。在哈佛大學(xué)、倫敦大學(xué)亞非學(xué)院等歐美高校，能夠開出100余種外語課程，其中不乏“一帶一路”沿線國家的重要語言。面對“一帶一路”的語言安全問題，我國在語種布局和規(guī)劃方面，還有待改善，尤其需要加強具有安全價值的戰(zhàn)略語種規(guī)劃和研究，例如庫爾德語，事關(guān)我國海外能源利益和安全，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)。

　　近年來，國家在語種規(guī)劃和資源投入等方面都有了很大改善。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署和規(guī)劃，預(yù)計2018年我國高校在外語專業(yè)設(shè)置方面將會把沿線國家官方語言全面覆蓋，這對于我國擴展與“一帶一路”國家交往意義重大。但是我們還必須關(guān)注當(dāng)前外語語種結(jié)構(gòu)失衡和非通用語言高層次人才缺乏的問題，還需要從國家安全的角度做好語言規(guī)劃，確定我國需要的“一帶一路”關(guān)鍵語言。

　　語言是彰顯國家實力的重要標(biāo)志

　　500多年前，西班牙語言學(xué)家內(nèi)布里亞將自己剛完成的歐洲第一部系統(tǒng)研究土語的著作《卡斯蒂利亞語語法》獻給女皇伊莎貝拉。他在此書前言中寫道：“語言永遠與實力相伴。”這句話道出了語言的興衰與國力強弱之間的正相關(guān)關(guān)系。歷史告訴我們，“國之強，則語言強。”我國早期的外語教育肇始于漢唐盛世，昔日的陸上和海上“絲綢之路”，就是中國與周邊國家和地區(qū)早期外語生活與活動的歷史見證。在漢朝與西域各國、各民族之間的政治和經(jīng)濟往來中，對外語人才的需求是可以想見的。例如：唐代玄奘西行取經(jīng)歸來，在長安設(shè)立組織相當(dāng)完備的譯場，人員編制和規(guī)模宏大，致使梵文與巴利文翻譯結(jié)出碩果累累。漢唐時期的對外交流機構(gòu)以及翻譯組織中，外語教學(xué)活動早已存在，否則無法解釋中國人何以理解和懂得其他民族和國家的語言，何以能夠協(xié)助朝廷處理各類文書并與來使對話，甚至完成對現(xiàn)在來說，依然十分困難的經(jīng)書翻譯的事實，體現(xiàn)出當(dāng)時強大的國家外語能力。

　　然而，歷史也警告我們，“國之弱，語言亦弱。”明清時代奉行閉關(guān)鎖國政策，致使泱泱大國“裹足不前”，國家外語能力極度匱乏。歷史教訓(xùn)不勝枚舉：1689年在中俄尼布楚條約談判中的葡萄牙人徐日升和法國人張誠在擔(dān)任翻譯時，暗中與俄使勾結(jié)，受賄徇私并泄露機密；再如，語言障礙致使18世紀(jì)英國政府所派遣的馬嘎爾尼使團訪華最終歸于失敗；最后，在中國近代史中涉及簽訂的一系列不平等條約所進行的重大談判中，中國談判者深受語言障礙之害的事例更是比比皆是。這些狀況都給近代中國帶來嚴(yán)重后果，致使國家利權(quán)受損。

　　國家語言強弱，不僅是國家盛衰的標(biāo)志，國家語言能力也會促進國家的發(fā)展與強大，維護和拓展國家利益。2002年由英國教育技能部頒發(fā)了一個題為“語言學(xué)習(xí)戰(zhàn)略”的文件，該文件提出外語能力缺乏已經(jīng)成為影響和制約英國經(jīng)濟發(fā)展及國民生活質(zhì)量的一個重要因素。為此，該文件首次使用“語言戰(zhàn)略”一詞提出英國外語教育改革的目標(biāo)和總體設(shè)想，為提高英國國民外語素質(zhì)提出一個戰(zhàn)略性的規(guī)劃。在金磚國家中，俄羅斯、巴西、南非和印度也以國際化作為語言教育戰(zhàn)略變革的重要動因，關(guān)注外語教育的質(zhì)量和效率問題。中國周邊的日本和韓國也將外語教育提升到國家戰(zhàn)略的高度：日本曾先后出臺外語教育“戰(zhàn)略構(gòu)想”和“行動計劃”等多項報告和文件，明確將外語教育作為國家戰(zhàn)略進行發(fā)展。韓國更是明確國家對于外語教育不可推卸的公共責(zé)任和義務(wù)，以“舉國機制”推進外語教育改革，彰顯韓國國際化戰(zhàn)略的強大意志。在“一帶一路”建設(shè)中，國家外語能力建設(shè)是一個重要的戰(zhàn)略命題，我們需要把包括漢語國際教育在內(nèi)的外語教育問題納入國家發(fā)展規(guī)劃，從政治和國家博弈的視角看待國家外語能力問題，著力增強語言實力，實施外語戰(zhàn)略，建設(shè)語言強國，借語言助力“一帶一路”！