“購租并舉”的住房體系

　　構(gòu)建“購租并舉”的住房制度是中國房地產(chǎn)發(fā)展的方向，也是彌補住房領(lǐng)域“歷史欠賬”的重要舉措。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》提出：“在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房試點。”7月，住建部、國家發(fā)改委等九個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，從融資、土地供應(yīng)、盤活租賃房等角度提出加快住房租賃市場的發(fā)展，廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等成為首批開展住房租賃試點的12個城市。目前各大城市住房供應(yīng)正從“重售輕租”轉(zhuǎn)向“購租并舉”。為增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，國土資源部會同住建部確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，制定了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》。利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，有助于構(gòu)建“購租并舉”的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。目前國家層面的《住房租賃管理條例》正在征求意見，這個《條例》將成為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進一步凸顯了建立租售并舉長效機制，加快租賃市場發(fā)展的重要性。

　　“落實地方政府主體責(zé)任”的調(diào)控手段

　　房地產(chǎn)調(diào)控成效如何，與地方政府的主動性、積極性有直接關(guān)系。地方政府是當?shù)胤康禺a(chǎn)市場的監(jiān)管者，又是供應(yīng)土地以擴大稅收的市場參與者，是住房調(diào)控的主要當事人。針對房地產(chǎn)調(diào)控，中央強調(diào)落實地方政府主體責(zé)任。實行差異化用地政策，控制用地供給，嚴格控制商品房新增用地，對商品房庫存積壓嚴重地區(qū)，暫停土地供應(yīng)；對閑置開發(fā)用地征收閑置費或依法收回。實行棚改安置貨幣化，團購存量商品房等，公租房貨幣化，給予市場租房的保障對象適當補貼；各地區(qū)通過收購或長期租賃庫存商品房擴充公租房源，并列入保障性安居工程計劃。加快戶籍制度改革，落實居住證制度，鼓勵農(nóng)民進城購房落戶，制定農(nóng)民進城購房優(yōu)惠政策。總之，要對房地產(chǎn)市場的供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革，重塑房地產(chǎn)價格形成機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場從結(jié)構(gòu)到功能的的根本轉(zhuǎn)變，才能使房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。