【本課主題】

　　法治依靠公權(quán)力也限制公權(quán)力

　　【主講嘉賓】

　　胡錦光，中國(guó)人民大學(xué)二級(jí)崗位教授，教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”入選者。現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、公共政策研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科—中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心主任。兼任中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，北京市法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)井岡山干部學(xué)院、鄭州大學(xué)兼職教授，國(guó)家教育部高校學(xué)生司暨法制辦法律咨詢顧問(wèn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局法律咨詢顧問(wèn)。研究領(lǐng)域包括憲法基本理論，違憲審查，行政法基本理論和行政訴訟等。曾于1996年獲“首屆青年法學(xué)家提名獎(jiǎng)”；2007年獲“中國(guó)人民大學(xué)先進(jìn)工作者”；2008年獲北京市教學(xué)名師和百名法學(xué)家百場(chǎng)法學(xué)講座“最佳宣講獎(jiǎng)”；2011年獲全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文指導(dǎo)教師稱號(hào)和寶鋼優(yōu)秀教師獎(jiǎng)。著有《違憲審查論》（2007）、《中國(guó)憲法問(wèn)題研究》（1998）、《行政處罰研究》（1998）、《中國(guó)法治進(jìn)行時(shí)》（2009），并合著和主編了多部學(xué)術(shù)著作。

　　【精彩論述】

　　把法治作為核心價(jià)值觀，與公權(quán)力有很大關(guān)系。法治對(duì)國(guó)家權(quán)力有三個(gè)功能：第一是賦權(quán)，保證權(quán)力的正當(dāng)性和合法性；第二是保權(quán)，即維持秩序，提供必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；第三是限權(quán)，表面上是限制權(quán)力，實(shí)際上是保障權(quán)力有效運(yùn)行。

　　公權(quán)力是把“雙刃劍”，既是保障人權(quán)的最有效力量，同時(shí)也是侵犯人權(quán)的最大禍害。公權(quán)力濫用是中國(guó)社會(huì)的主要問(wèn)題，而憲法和法律沒(méi)有權(quán)威是社會(huì)的根本問(wèn)題。因此，需要一個(gè)專門的《決定》來(lái)強(qiáng)化憲法、法律的權(quán)威，解決中國(guó)社會(huì)的根本問(wèn)題。

　　為避免國(guó)家權(quán)力的濫用和擴(kuò)張，人民選擇一些道德品質(zhì)優(yōu)秀的人來(lái)行使國(guó)家權(quán)力。不過(guò)，單純依靠道德自律是不行的，我們只能假設(shè)人是自私的，甚至有時(shí)候會(huì)變成魔鬼。因此，人民制定憲法和法律，賦予人民代理人國(guó)家權(quán)力，保證同時(shí)又限制他們行使國(guó)家權(quán)力，最終達(dá)到保障人權(quán)的結(jié)果。

　　絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。反腐敗要解決三大問(wèn)題，第一不能貪，第二不想貪，第三不敢貪。原來(lái)要解決的是“不敢貪”，四中全會(huì)要解決的則是“不能貪”。只有嚴(yán)格地實(shí)施憲法，按照憲法的原則和制度才能解決“不能貪”的問(wèn)題。