【“一帶一路”建設(shè)5周年智庫專家系列談②】

　　編者按：8月27日，習(xí)近平總書記出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)并發(fā)表重要講話，回應(yīng)各國促和平、謀發(fā)展的深切愿望，為共建“一帶一路”擘畫出新藍(lán)圖。為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，光明網(wǎng)理論部聯(lián)合北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院，共同策劃推出系列解讀文章。

　　作者：北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院研究員于蓉蓉

　　8月27日，習(xí)近平總書記出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，過去幾年共建“一帶一路”完成了總體布局，繪就了一幅“大寫意”，今后要聚焦重點(diǎn)、精雕細(xì)琢，共同繪制好精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”。

　　經(jīng)過5年的不懈努力，中國正在與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，期待為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。下一階段需要在保持健康良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　第一，繼續(xù)開拓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)資源，做好農(nóng)業(yè)跨境電子商務(wù)。農(nóng)業(yè)交易和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自古以來就是中國與“一帶一路”沿線國家的重要合作內(nèi)容。近年來，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境的限制和國家糧食安全戰(zhàn)略的需要，開拓國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)勢(shì)在必行。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，我國與“一帶一路”沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，2016年更是達(dá)210.3億美元，同比增長(zhǎng)11.3%。在“一帶一路”的倡議下，我國與沿線國家正逐步構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)供應(yīng)體系。下一階段我國應(yīng)在保持健康良性發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)資源，同時(shí)尋求農(nóng)產(chǎn)品跨境電商新模式、新通道，做好農(nóng)業(yè)跨境電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助“一帶一路”沿線國家的農(nóng)村減少貧困，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，強(qiáng)化溯源能力，共建新型農(nóng)業(yè)國際合作。

　　第二，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技交流，開展有效民生援助服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接力量。近年來，中國的雜交小麥、雜交水稻已經(jīng)走出國門，憑借高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲、耐寒耐旱等特性，有效解決了當(dāng)?shù)匦←渾萎a(chǎn)低的問題，在“一帶一路”沿線國家得到推廣。同時(shí)，中國的設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉技術(shù)也得到了推廣。長(zhǎng)期科研積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使中國農(nóng)業(yè)技術(shù)在“一帶一路”沿線國家乃至世界贏得了好評(píng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流對(duì)當(dāng)?shù)叵毨Аl(fā)展農(nóng)村以及保障糧食安全等都起到了重要作用。下一階段，我國應(yīng)當(dāng)圍繞“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展的需求，著重構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策對(duì)話平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技交流合作，加強(qiáng)能力建設(shè)與民間交流，進(jìn)一步開展卓有成效的民生援助服務(wù)。

　　第三，繼續(xù)規(guī)范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壞境保護(hù)型農(nóng)業(yè)。“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資提供了新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，我國農(nóng)業(yè)“走出去”步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總量快速增長(zhǎng)。但同時(shí)應(yīng)該注意到，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資不應(yīng)該忽視潛在的環(huán)保成本，應(yīng)當(dāng)合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)，不給企業(yè)自身和“一帶一路”合作帶來負(fù)面影響。2017年，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部、外交部四部委聯(lián)合發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作，要堅(jiān)持綠色共享原則，共商、共建、共享綠色絲綢之路理念，攜手走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。在農(nóng)業(yè)國際合作中，堅(jiān)持綠色共享理念，有利于增進(jìn)沿線各國政府、企業(yè)和公眾的相互理解和支持，不斷提升我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的國際形象，減少農(nóng)業(yè)國際合作的風(fēng)險(xiǎn)和阻力，推進(jìn)沿線各國共建新型農(nóng)業(yè)國際合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　第四，繼續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，完善跨境動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫制度。“一帶一路”建設(shè)為沿線國家提供了前所未有的新機(jī)遇，同時(shí)也考驗(yàn)了各國政府面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口會(huì)給進(jìn)口國的糧食自給安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力帶來一定潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)各國自身的政治、輿論、社會(huì)文化、環(huán)保措施的差異會(huì)讓跨境企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如何有效提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，是“一帶一路”倡議高質(zhì)量運(yùn)行的重要一環(huán)。此外，“一帶一路”的建設(shè)促進(jìn)了沿線各國的農(nóng)業(yè)貿(mào)易的暢通，同時(shí)，也帶來了動(dòng)植物疫病跨境傳播的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，各國應(yīng)建立互信和合作，執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn)、雙邊安排和家畜貿(mào)易互利的措施，實(shí)現(xiàn)可管理的、實(shí)際的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議，促進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，探討在“一帶一路”沿線國家建立有效的網(wǎng)絡(luò)，在各部門之間建立與國際標(biāo)準(zhǔn)相符的檢驗(yàn)檢疫證書核查系統(tǒng)，探尋加強(qiáng)在動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域合作的適當(dāng)方式，尤其加強(qiáng)在進(jìn)出口貿(mào)易中動(dòng)植物及其產(chǎn)品安全管理領(lǐng)域的合作，簡(jiǎn)化過境手續(xù)。既要促進(jìn)安全的貿(mào)易，又要避免貿(mào)易壁壘，這是“一帶一路”沿線各國政府面臨的共同挑戰(zhàn)。

　　昔日駝鈴陣陣，羌笛悠悠，古絲綢之路跨越無垠的戈壁，漫漫的沙漠，險(xiǎn)阻的山脈，打開了東西方古老農(nóng)業(yè)文明交流融匯的大門，石榴、苜蓿、胡麻等西域作物自此根植于中原，中國的掘井技術(shù)、絲綢、茶葉等也借由此道一路向西。“絲綢之路”之名，恰是農(nóng)業(yè)交往的絕佳寫照。如今，隨著“一帶一路”倡議落地生根，絲路沿線國家間的農(nóng)業(yè)交流再度興起，古絲路的“農(nóng)脈”，正因“一帶一路”再現(xiàn)繁盛之景。在此之際，我們更應(yīng)百尺竿頭、更進(jìn)一步，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)，造福沿線國家人民，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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[責(zé)編：李澍]