作者：全國政協(xié)委員，中國疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所所長　施小明

　　當(dāng)前，全球科技發(fā)展已經(jīng)滲透到所有行業(yè)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新進(jìn)入大眾創(chuàng)新的時(shí)代。人才是國之根本，青年人才是科技強(qiáng)國生力軍?！扒嗄昱d則民族興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。”我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，比以往任何時(shí)候都需要青年人肩負(fù)起重任，成為自主創(chuàng)新的中流砥柱。

　　在青年科技人才培養(yǎng)和使用中，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于樹立正確用人導(dǎo)向、激勵(lì)人才發(fā)展、調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新潛能具有重要作用。2018年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上的重要講話深刻指出：“要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。”這在科技界引發(fā)了熱烈反響，讓廣大科技工作者倍感振奮和溫暖。

　　去年，根據(jù)共青團(tuán)、青聯(lián)界調(diào)研安排，我參加了完善青年科技人才評(píng)價(jià)體系專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，現(xiàn)有科技人才評(píng)價(jià)體系具體到青年科技人才，還存在一些問題。

　　一是“分類評(píng)價(jià)”需進(jìn)一步落實(shí)。青年科技工作者的共同心聲是，落實(shí)好中央關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見，在職稱晉升、項(xiàng)目評(píng)審、績效考核中，更全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)青年人才和科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值，不唯論文數(shù)量，不唯獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別。

　　二是地域劣勢、學(xué)科弱勢影響明顯。我們?nèi)サ暮戏?、西安，都是中西部城市，雖然有傾斜政策，但當(dāng)?shù)厍嗄昕萍脊ぷ髡叩臋C(jī)會(huì)還是較少，事實(shí)上存在著項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)的區(qū)域差別，導(dǎo)致很多人才“孔雀東南飛”。還有一些轉(zhuǎn)化應(yīng)用較少的基礎(chǔ)學(xué)科和專業(yè)門類較窄的“小學(xué)科”，很難在項(xiàng)目申請(qǐng)、成果評(píng)價(jià)中獲得話語權(quán)。

　　三是客觀上存在“優(yōu)勢累積效應(yīng)”。一方面，“人才帽子”過于集中，已經(jīng)成名的科學(xué)家地位和榮譽(yù)不斷強(qiáng)化，沒獲得人才稱號(hào)的科技工作者則被壓抑，青年人才成長“一步慢、步步慢”。另一方面，少數(shù)學(xué)術(shù)權(quán)威在人才評(píng)價(jià)中具有決定性地位，容易使年輕人的貢獻(xiàn)包括一些原創(chuàng)性觀點(diǎn)，得不到權(quán)威的認(rèn)可而被淹沒。

　　四是青年科技人才“大齡化”趨勢嚴(yán)重。現(xiàn)在國家杰出青年科學(xué)基金為代表的青年基金項(xiàng)目評(píng)審中，強(qiáng)調(diào)科研成果的社會(huì)認(rèn)同，使得科技人員創(chuàng)造峰值年齡相應(yīng)增長，入選者顯現(xiàn)明顯的“大齡化”趨勢。這會(huì)在人才評(píng)價(jià)中產(chǎn)生“等年齡、熬資歷”等負(fù)面影響，不利于激勵(lì)青年科技人才盡早脫穎而出。

　　五是亟待建立科研誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前對(duì)科技人員學(xué)術(shù)道德、科研誠信的評(píng)價(jià)維度較少，往往是以“有”或“無”來進(jìn)行結(jié)果性評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)道德操守的等級(jí)評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)誠信情況的全過程管理，亟待建立一套科學(xué)、可行的科研誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　讓青年建功立業(yè)的舞臺(tái)足夠廣闊、夢想成真的愿望能夠?qū)崿F(xiàn)，是改革和完善青年科技人才評(píng)價(jià)體系的最終目標(biāo)。經(jīng)過認(rèn)真分析，我們提出以下建議。

　　一、人才評(píng)價(jià)從重成果向突出創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變。要充分考慮青年人科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，不能過分偏重成果（“存量”）評(píng)價(jià)，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估青年人才的創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿?，建立鼓?lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于原始創(chuàng)新難度較大的基礎(chǔ)學(xué)科，適當(dāng)減少考核頻次、延長評(píng)價(jià)周期。

　　二、逐步縮小地域差別，體現(xiàn)學(xué)科差異。在國家杰出科學(xué)基金、“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等人才項(xiàng)目和“中國青年科技獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審中，建議適當(dāng)兼顧中西部和緊缺學(xué)科人才，盡量降低地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對(duì)人才評(píng)價(jià)和流動(dòng)的影響。加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、特色學(xué)科、新興學(xué)科的扶持，充分尊重其在人才和機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目和成果評(píng)審中的話語權(quán)。

　　三、同行評(píng)價(jià)中體現(xiàn)“國際聲音”和“青年聲音”。對(duì)評(píng)議專家的選擇，盡可能保障多樣性，在高級(jí)別項(xiàng)目和成果評(píng)價(jià)中，盡量做到“大同行”與“小同行”相結(jié)合，國內(nèi)專家與國外學(xué)者相結(jié)合，同時(shí)吸納青年人才參與，避免學(xué)術(shù)權(quán)威“一錘定音”。

　　四、加大科研誠信的系統(tǒng)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。青年科技人才處于事業(yè)快速發(fā)展期，科研誠信評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋個(gè)人的科學(xué)精神、專業(yè)能力和資源條件等方面，應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施、成果評(píng)價(jià)等科研活動(dòng)各環(huán)節(jié)，貫穿于科技人才職業(yè)生涯全過程，同時(shí)建立懲戒制度，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。

　　五、著力破除“四唯”，向多元化分類評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，讓從事基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)以及科研輔助、科技管理的各類人才各盡其用、各展其才。

　　（本文系作者在中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際參加全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議共青團(tuán)、總工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的發(fā)言，授權(quán)發(fā)布）

　?。ü饷骶W(wǎng)記者李澍整理）