編者按：2020年是上海合作組織成立19周年，也是新冠肺炎疫情在全球蔓延的特殊年份，上合組織元首峰會因此推遲舉辦，有關上合組織在新形勢下如何進一步發展需要多方探討。為此，光明網理論部聯合華東師范大學哈薩克斯坦研究中心共同策劃推出系列文章，邀請華師大哈薩克斯坦研究中心的專家學者圍繞“守望相助共克時艱共建上海合作組織命運共同體”這一主題，從組織發展、挑戰與機遇、數字合作、區域治理、人類命運共同體等不同角度，對上合組織行穩致遠進一步合作與發展提出新的思考。

　　作者：中聯部原副部長、中國前駐烏茲別克斯坦大使、華東師范大學哈薩克斯坦研究中心特邀研究員　于洪君

　　2020年，突如其來的新冠肺炎疫情迅速席卷全球，至今仍在世界各國瘋狂肆虐。人類社會正在遭受1918年大流感以來最大的一次公共衛生危機。近年來飽受霸權主義危害的國際組織體系和全球治理進程，也受到了前所未有的劇烈沖擊。不少重大多邊活動被迫取消，一些重要國際會議也不得不改以視頻方式進行。

　　在這個非同尋常的背景下，今年6月，作為冷戰后和平發展時代主題凸顯、國際力量對比深刻變化的重要產物，作為新興經濟體和發展中國家積極參與區域合作和全球治理的新型平臺，上海合作組織不事張揚地慶賀了自己的十九歲生日，在承前啟后、繼往開來的道路上，開啟了第二十年的發展進程。

　　但是，原定2020年7月份在俄羅斯舉行的上合組織元首理事會會議，卻因東道國正處于抗疫斗爭關鍵時刻，不得不推遲舉行。5月13日召開的上合組織外長會，也不得不采用視頻對話方式。令人欣慰的是，此次會議開得非常成功。中國國務委員兼外長王毅就上合組織未來發展這一重大議題，提出了以四個“倡導”和四全“攜手”為核心內容的新主張。這就是倡導團結協作，攜手打贏全球疫情阻擊戰；倡導安全合作，攜手維護地區和平穩定；倡導互利合作，攜手實現共同發展；倡導多邊主義，攜手捍衛和完善國際體系。

　　中方提出的四個“倡導”與四個“攜手”，不但具有很強的時代感，同時也具有很強的操作性，充分反映了中方密切關注百年未有大變局，既不忘初心又與時俱進，既堅持傳統又銳意求新，努力推動上合組織自身發展與時代變革相適應的戰略思考。可以預言，在新冠肺炎疫情可能成為國際社會長期面對的重大挑戰的新形勢下，上合組織未來合作的重心和主要增長點，將集中在公共衛生建設，特別是疫情防控方面。

　　為此，相關各方必須積極努力，落實好2018年青島峰會達成的共同應對流行病威脅的共識。在此基礎上，可優先考慮共建上合組織傳染病通報機制、上合組織疫情數據庫、各國邊境地區聯防聯控機制。還可考慮在有條件的國家，開展公共衛生領域人才交流與培訓，舉辦定期或不定期的公共衛生事業學術研討，合作建設醫療衛生科技園區或合作中心，聯合開展疫苗、藥品及醫療用品的研發與生產，開通遠程醫科教育與醫療服務，加大公共衛生領域基礎設施建設投入等。上合組織應當、也能夠為全球傳染病防控事業的新發展，為構建國際公共衛生合作的新格局，作出不可替代的獨特貢獻。

　　在加強協調與協作，共同維護地區與世界和平穩定方面，上合組織未來必須更堅定、更勇敢地應對新冷戰和新霸權帶來的新挑戰。當前，首先要旗幟鮮明地反對某些政府、勢力將疫情問題政治化、破壞世界各國的抗疫合作、破壞人類公共衛生事業建設的野蠻政策。要堅持開展反對“三股勢力”即恐怖主義、分裂主義和極端主義的斗爭，堅持打擊毒品走私、跨國犯罪、網絡襲擊等反人類反社會反文明行為。同時，要共同抵制輸出價值觀、推行顏色革命、對他國內政進行長臂管轄、動輒實施經濟和金融制裁、對所謂的對手進行“定點清除”、打壓和詆毀國際組織、破壞國際關系準則和現行國際秩序的霸凌行為。上合組織應當努力為維護各自的國家安全與主權、維護地區乃至世界的和平與穩定，開辟更具時代特點的嶄新路徑。

　　近些年來，反對區域一體化發展、反對經濟全球化進程的孤立主義和保守主義的社會思潮和政治運動，濁浪翻騰，人類共同發展、共同進步、共同繁榮的前進步伐被打亂。新冠肺炎疫情全球大爆發后，阻遏病毒傳播蔓延無可奈何地變成了阻止人員往來和貨物流通，變成了全球性的史無前例的“閉關鎖國”。世界經濟秩序和國際貿易格局，變得更加脆弱；全球產業鏈供應鏈和創新鏈變得支離破碎，面臨全面崩裂的現實危險。中國大力推進的“一帶一路”國際合作，也遭遇不少始料未及的困難和挫折。面臨這些風險和挑戰，上合組織必須堅定不移地恪守聯動發展、融合發展的共同信念，嚴格遵循合作共贏、互利共贏的行為理念，將自身發展與共同發展統籌起來，將政府引導與市場規則統一起來，最大限度地實現資源秉賦與產能優勢有效互補，實現本區域協調發展與全球產業重組有機對接。上合組織應當借助“一帶一路”合作經驗，特別是行之有效的共商共建共享原則，為經濟全球化回歸健康發展軌道，提供新的經驗和范例。

　　人類社會本來就是一個充滿矛盾和沖突的利益集合體、發展共同體和安全統一體。國際關系民主化和全球治理現代化是歷史的必然。上合組織對內實行主權平等、相互尊重、彼此包容、互利合作，國與國關系雖然不無問題，但總體上提高到了一個新的水平。對外則擴大交往、積極對話、廣泛參與、多方合作，與聯合國及其所屬機構，與獨聯體、歐亞聯盟、集安組織、東盟等諸多區域性機構建立了不同形式的交流合作關系。雖然新冠肺炎疫情和霸權主義仍在嚴重沖擊著國際秩序和國際關系，但上合組織倡導多邊主義、推進多邊合作的努力不會放棄，也不應放棄。上合組織應當在維護世界多邊體制、抵制單邊主義、聯手國際社會共謀發展、廣泛參與全球治理體系改革的過程中，發揮越來越大的作用。

　　當然，對于一個區域合作而言，內部的團結統一和有效協調，始終是其生命力所在。上合組織亦不例外。在這方面，無須諱言，各成員國之間還有很多事情要做，還要超越歷史遺留的和現實中不斷產生的矛盾和分歧，還要消除許多不必要的人為障礙和分歧。唯有如此，上合組織才能在風雷激蕩的百年大變局中，順利完成上述歷史任務和使命；才能在成長為更高水平的區域合作組織的道路上一往無前，書寫出令全世界刮目相看的新篇章，走向新的輝煌。