作者：孫軒（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員，南開大學周恩來政府管理學院副教授）

　　目前，我國正處在經濟、社會轉型發展的關鍵時期，從人口、資源、環境到交通、住房、醫療等等，各領域都面臨著許多前所未有的挑戰。在此背景下，政府治理體系的完善和治理能力的提升對于保障地區健康、高效和可持續發展顯得尤為重要。多年來，伴隨各方面探索、實踐的深入，以大數據、云計算、區塊鏈和人工智能為代表的新一代信息技術日益成為驅動中央和地方政府數字治理改革、創新的核心力量。

　　信息技術的應用助推政府治理能力提升

　　基于大數據技術，政府治理更加科學化、精細化。無論是公共服務的高效供給、社會資源的優化配置，還是應急事件的動態響應，通過大數據的收集、整理和挖掘，我們都可以對相關要素的關聯關系、變化規律和綜合影響進行深入剖析與細致比較。也正因如此，從具體的應用需求出發，越來越多的大數據分析系統正在融入公共部門的日常工作，越來越多的公共數據被獲取、共享、應用。

　　基于云計算技術，政府治理更加一體化、系統化。特別是面對聯系廣泛、相互滲透的復雜公共事務，政府部門需要打破傳統的科層界限，不斷開發各種新的治理模式，走向跨邊界、跨領域、跨機構、跨層級的一體化管理。而云計算則能夠在不改變當前行政架構的基礎之上，通過網絡虛擬化手段，以更加靈活的方式完成組織重構和資源共享，實現相關部門應用平臺和系統的互聯互通。

　　基于區塊鏈技術，政府治理更加開放化、協同化。從市場監管、民生服務到社會公益，各方面公共事務的開展都需要政府、企業、社會的共同參與和協作。而針對不同主體間信息不對稱、地位不對等、數據共享困難、缺乏互信基礎等現實問題，許多部門嘗試利用區塊鏈的去中心化、不可篡改和可追溯特性，建設規范有序、公開透明、便民高效的協同治理平臺，進一步推動“放管服”改革向深度發展。

　　基于人工智能技術，政府治理更加自動化、智能化。為了滿足人們對于高效率、高質量、低成本事務處理和功能服務的現實需求，人工智能技術被廣泛地應用到公共管理的各個領域、各個環節。以知識、算法和模型為基礎，從前端的語音、圖像識別和自然語言理解，到后端的系統優化、輔助決策、內容咨詢，一系列專有應用被開發出來，以實現特定場景下的自動感知、控制和智能反饋。

　　加快機制體制建設 推進數字治理創新發展

　　信息技術的廣泛應用，為政府治理能力的提升奠定了堅實基礎。然而，數字治理的創新發展不僅僅在于應用的開發，更需要我們通過相關機制建設，確保其治理體系的有效運行。

　　數字治理項目的開展，離不開完善的安全保障機制作為支撐。首先，必須加強數字資源的監管、審核，通過規范其采集、修改、傳輸及匯總工作，確保數據的真實性和準確性，尤其是對于多源數據的質量控制，更需要充分把握其實質內涵和特定使用范圍；其次，要定期進行系統檢查更新，利用校核、驗證等手段，及時發現和糾正錯漏信息，并對治理平臺中可能出現的各種故障及問題進行動態修復；再次，需要建立多層級的數字化保護制度，從物理環境、網絡通信、設備計算、數據應用、運維管理等多個方面對政府的數字治理過程進行安全控制，避免出現數據泄露、數據篡改、數據濫用等一系列負面問題；最后，還要加快對現行法律、法規的適應性調整，在全新的技術條件下，使數據知識產權保護、區塊鏈協同應用等具體事務有法可依。

　　數字治理工作的推進，需要依靠系統化的運行管理機制來驅動。數據是數字治理的核心載體。相比于傳統的公共治理方式，數字治理在形式上往往表現為一個多流程、多階段的數據處理與利用過程。在特定的應用場景下，數據的管理框架、應用方式和互操作流程都需要得到系統化定義。在數據管理層面，政府和相關單位需要根據數據的重要性和使用頻率變化，對其進行分級存儲和嚴格授權，在業務正常運轉的基礎上，確保數字治理過程的經濟性與合理性；而在數據應用層面，除了打通上級、同級、下級部門的數據傳輸通道，還要制定技術應用的相關標準和規范，實現政府、企業、組織、公民等多主體之間的高效聯通和無縫協同；除此之外，以公共利益最大化為目標，各參與主體的職責和義務還需要得到明確劃分，理清各部門間的數據關系和互操作流程，才能更好地重構業務運行程序，使數字治理工作真正得以落實。

　　數字治理目標的完成，關鍵在于其背后良好的約束、激勵機制。作為一個多主體共同參與的持續性工程，數字治理的引導和優化既需要有剛性的制度約束，又需要有柔性的政策激勵。各項指標要求的科學設置以及不同層面工作績效的合理評價對于數字治理的功能價值實現具有重要意義。一方面，從數字治理的深度和廣度出發，需要對不同主體數據資源共享及開放的方式、粒度、質量設定明確要求，促進企業與公共部門之間的功能協同與服務整合；另一方面，考慮數字治理的實際效度，還要對數據應用的經濟、社會影響進行綜合評價，在比較與借鑒的基礎上推動公共治理的數字化轉型；與此同時，顧及地區差異和從業者的實際感受，構建面向需求的人性化績效評估體系也符合數字治理創新發展的現實需求。

　　隨著現代信息技術的不斷發展，公共治理正在突破原有的時空約束和功能限制。在全新的應用條件下，我們不僅要認清各項技術的作用本質與核心優勢，并在此基礎上開發先進的公共治理平臺，更要看到當前管理、服務體系的缺陷與不足，通過多維度的體制、機制建設，為數字治理的高效、科學、集約和智能化發展提供全方位支撐。