作者：周望（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、南開大學周恩來政府管理學院副教授）

　　黨的十八大以來，黨中央多次強調推進城鎮老舊小區改造的重要性，對推進城鎮老舊小區改造作出了一系列新部署、新要求。比如，2015年12月，習近平總書記在中央城市工作會議上指出，要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶區和危房改造，加快老舊小區改造。2019年12月，中央經濟工作會議指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房。2020年12月，中央經濟工作會議再次強調，要實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》更是明確提出，加快推進城市更新，改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區功能，推進老舊樓宇改造，積極擴建新建停車場、充電樁。這標志著老舊小區集群將在中國城市有機體中，成為更加穩固的基石支撐起城市治理體系的基層架構。以此為契機，在改造過程中應有意識地構造全新的社區場景，推動老舊小區邁向美好新時代。

　　兩江新區邢家橋居民們在社區院壩內包餃子。新華網 陶玉蓮/攝

　　形成全新的社區場景是新時代老舊小區改造的高層次目標

　　社區場景包括現代都市生活中各類消費實踐、便利設施和文化環境等要素的排列組合，不同的社區場景蘊含著特定的價值取向。在現代城市中，社區不僅僅是單一的居住或生產的存在，而應是一個提供舒適便利生活、新鮮休閑體驗、充滿文化符號和價值理念的場域，滿足著個體超越生活必需品和參與勞動生產的更高層次期待。一個社區場景，是社區內鄰里關系、物質結構、多樣性人群、文化觀念等彼此交互融合的結果。社區場景并不等同于一定數量硬件設施的機械堆積或混搭，而是在這些設施與居住群體密切互動結合的基礎上，醞釀出的具備對應風格的生活共同體。

　　老舊小區改造，首先當然要“大刀闊斧”式地完成硬件更新和升級，配置更現代的道路、管線、墻面、綠化等“外骨架”基礎設施。但是，這一層面的改造工作，只限于滿足人群對于居住和工作的基礎性需求。要使改造后的老舊小區實現真正的“煥然一新”，尤其是實現現有人群能夠便捷、舒適、有趣地生活于此，還須注入文娛、休閑、友好、和睦這般“血肉式”的軟性元素。因此，老舊小區改造工程啟動伊始，就需要統籌規劃增加哪些軟硬件、如何組合這些軟硬件，才能夠生成符合該社區條件及發展定位的目標場景，從而將老舊小區的居住體驗提升至一個更高級層次。

　　北京市東高地街道西洼地社區里的學生們在參加社區圍棋擂臺賽。新華社記者李欣/攝

　　北京市東高地街道梅源社區的居民在參加社區綠地種植活動。新華社記者李欣/攝

　　為老舊小區打造全新場景的兩條路徑

　　根據老舊小區自身情況的差異性，以及各類人群的實際需求及偏好，精細、精準地“按區施策”，打造形成多樣態的社區場景，有效保持場景的高訪達率和可持續性。

　　一是“按區施策”，打造多樣態的社區場景。根據老舊小區本身的差異性，對應打造社區場景。老舊小區的歷史成因各不相同，既存在著早期的商品住宅、集資建房，亦包括情況更為復雜的單位大院、集體宿舍等。即便是同一類型的老舊小區內部，也會存在著不同狀況。可以說，每一個老舊小區都具有一定程度的獨特性，有必要為其“量身定制”場景方案。這就需要調查研究老舊小區每一個類型的價值取向，匯集成為老舊小區的場景信息數據庫。接著，按照場景的測量維度對老舊小區的現有條件進行賦值，計算推導現有場景的水平，得出相應的偏差，進而以該偏差為額度標尺來配備、供給新的軟硬件，營造新的目標場景。如此一來，老舊小區的改造工作從一開始便緊密對接了社區的場景需求，更容易獲得事半功倍的效果。

　　二是根據人群實際需求及偏好的差異性，有效保持場景的高訪達率和可持續性。從部分城市運用社區場景的嘗試來看，場景形成后的穩定性成為了普遍現象。這些社區場景或是流于形式，或是人群難于真正融入其中，導致效果不彰。這其中的一個重要原因在于，多數場景的設計及建造，只是滿足了管理者和設計師的“審美需求”，而對于日日實際生活于場景間的人群的活動特點和作息習性，不夠適應及契合。在越來越陌生的城市生態中，老舊小區的社區場景，需要能夠強化人群之間的“關系黏性”，才會為居民充分體會和應用。否則，社區對于人群就是一個居住場所、一個“睡覺的地方”，人際間的關系交往更多只能發生在社區之外。

　　按照老舊小區的普遍性特點，老年群體和學齡前兒童群體多在五個工作日進行活動，工作群體和學生群體在周六周日才有空閑加入。故從比例上看，社區場景的內容要以面向“老幼群體”為主、“上班上學群體”為輔。對于有條件的老舊小區，可考慮打造若干個“大小不一”的“微場景”，在不同時間段對應不同群體的需求，以主體場景對應老幼群體、以輔助場景對應上班上學群體。社區公共空間中的主要板塊專門開辟為老幼群體所用，部分改造為適合于康健、護理、用餐、書畫、曲藝、園藝等用途的適老性微場景，部分營造為適合于游戲、玩耍、運動等用途的兒童友好微場景，其余少數板塊則建造為鍛煉、閱讀等設施等為上班上學群體所用。對于條件有限的老舊小區，可考慮打造一個“可翻轉式”的多功能場景，在工作日對應老幼群體，在周六周日以增添一定規模的“附件”這一形式、來對應上班上學群體。這些附件資源包括可移動、可折疊式的設施設備等，甚至來自第三方的租用、免費使用等，可以極大地節省空間和養護成本。

　　城市社會生活因其與生俱來的陌生性，一直困擾著社區治理的優化、居民間信任水平的提升。而這顯然又難以通過恢復到村落生活的熟悉狀態來解決。經過綜合平衡和研判，在陌生與熟悉這兩端之間，構造一種“半熟悉”和“輕熟悉”的社區交往氛圍，則是較為現實和具有可操作性的。基于優質的社區場景，盡可能吸引人群愿意、樂意從家里“走出來”，經常性地彼此交談和互動，參與社區治理和公共生活，既克服了封閉式居住環境中“不相往來”的陌生慣性，同時對參與程度、介入程度的要求也不會過高過深，從而打消部分居民關于隱私和成本的顧慮。總而言之，通過提升社區公共空間的“社交性”，將社區公共場所開辟為新的人際交往平臺，才能更好地使社區場景與居民的生活日程融為一體。